Решение № 2-608/2024 2-608/2024~М-513/2024 М-513/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-608/2024

Дело № 2-608/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайлов 29 июля 2024 года.

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

с участием истца ФИО1,

прокурора Михайловского района Рязанской области Просянникова М.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении в страховой стаж периода работы и корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

установил:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении в страховой стаж периода работы и корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В обоснование иска указано следующее:

В прокуратуру Михайловского района с письменным заявлением обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ годы осуществлял трудовую деятельность в различных должностях на Михайловском мясокомбинате. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в свой индивидуальный лицевой счет. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ годы на Михайловском мясокомбинате, так как данная запись внесена в его трудовую книжку с нарушением п. 39 раздела Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 — при увольнении запись не заверена печатью. В архивном отделе документов данной организации на хранении нет. Требуются дополнительные документы. Решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 считает незаконным, в связи с чем, обратился в прокуратуру района с заявлением о несогласии с решением пенсионного органа и обращении в суд в его интересах. Организованной прокурорской проверкой по обращению ФИО1 установлено, что отказ ответчика в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) счета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 является необоснованным, преждевременным и влечет нарушение права последнего на гарантированное социальное обеспечение. Так, решением пенсионного органа в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что в архивных справках, выданных архивным отделом администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район в расчетно-платежных ведомостях <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. Вместе с тем установлено, что в распоряжении архивного отдела администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район в расчетно-платежных ведомостях <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ года заявитель значится, как «ФИО4»; в расчетно-платежных ведомостях по <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 значится, ка «ФИО5»; в расчетно-платежных ведомостях по <адрес> за период январь ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 значится, ка «ФИО5» и ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ); в расчетно-платежных ведомостях по <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 значится, ка «ФИО5». Одновременно архивными справками подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ других работников с фамилией ФИО3 в документах по деятельности <адрес> не значится. В трудовой книжке ФИО1 серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ под № от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись: «<адрес> принят на работу сантехником IV разряда. Данная запись заверена печатью организации и содержит дату и номер приказа, на основании которого внесена запись (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Под № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке ФИО1 имеется запись «Уволен в связи с переводом в ООО «<адрес>» согласно п.5 ст. 29 КЗОТ РФ. По мнению ответчика, запись об увольнении, сделанная в трудовой книжке ФИО1 не заверена печатью. Однако, при наличии иных сведений, подтверждающих трудовой стаж ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ., указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в корректировке сведений его индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в его индивидуальный лицевой счет. Иных письменных доказательств, подтверждающих оспариваемый период его работы на <адрес> (с 1992 <данные изъяты>) возможности представить не имеется. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район документы по личному составу Михайловского мясокомбината на хранение в архивный отдел не поступали, на хранении имеются только расчетноплатежные ведомости, в связи с чем выдать справку о работе ФИО1 и стаже его работы не представляется возможным. Также в указанной справке содержатся сведения о том, что в спорном периоде в расчетно-платежных документах Михайловского мясокомбината с фамилией «ФИО3» числится один работник, сведения об иных работниках с указанной фамилией в архивных документах не значатся. Допущенные неточности при заполнении трудовой книжки ФИО1, недоставленные печати в трудовую книжку при увольнении и переводах на другую работу не могут служить основанием для лишения ФИО1 права на включение в его трудовой стаж спорного периода его работы. ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения или ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по ведению и хранению трудовых книжек.

В этой связи прокурор, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в страховой стаж ФИО1 период его работы на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 период его работы на Михайловском мясокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, прокурор исковые требования поддержали по тем же основаниям, суду дав объяснения аналогичные сведениям, указанным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав на то, что период работы истца на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, поскольку запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица, в архивных справках, выданных архивным отделом администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район в расчетно-платежных ведомостях <адрес> за спорный период ФИО1 не значится.

Заслушав истца, прокурора, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По смыслу положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации под социальными понимаются права, гарантированные и обеспечиваемые гражданину государством, такие как право на поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, право на социальные пособия, пенсии, право на бесплатную медицинскую помощь, на охрану труда, на обязательное страхование и др. Реализация указанных прав возлагается на государственные органы, органы местного самоуправления, фонды и в определенных случаях на иные субъекты гражданских правоотношений.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО1, ответчик не включил в страховой стаж период работы на Михайловском мясокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, такой отказ ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области не может быть признан законным.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего:

На момент выдачи трудовой книжки, а также внесения в неё записей о спорном периоде работы ФИО1 порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1). Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1 Инструкции). Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2 Инструкции). Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 Инструкции). Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа (пункт 2.10 Инструкции). После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11 Инструкции).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал на то, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение исковых требований прокурором были представлены: трудовая книжка ФИО1 № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, справка администрации МО – Михайловский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетно-платежные ведомости Михайловского мясокомбината за период ДД.ММ.ГГГГ допрошены свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11. Истцом в судебном заседании так же представлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилплощади в ведомственном жилом доме.

Как видно из трудовой книжки ФИО1 АТ-I №, в ней имеются записи о приеме ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сантехником четвертого разряда и увольнении ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ООО <данные изъяты>

Согласно справки администрации МО – Михайловский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в имеющихся в архиве администрации расчетно-платежных ведомостях <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО4, в ДД.ММ.ГГГГ годах значится ФИО5, в ДД.ММ.ГГГГ годах значится ФИО5, ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО5, другие работники с фамилией ФИО3 в документах за период ДД.ММ.ГГГГ. г. не значатся.

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - сантехнику Михайловского мясокомбината решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена квартира в ведомственном жилом доме на основании совместного заседания администрации и профкома предприятия.

Свидетель ФИО8 суду показала, <данные изъяты>

Свидетель ФИО9 суду показал, <данные изъяты>

Свидетель ФИО10 суду показала, <данные изъяты>

Свидетель ФИО11 суду показала, <данные изъяты>

Не доверять указанным показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку их показания являются полными, последовательными, не противоречат друг другу и объяснениям истца, а так же представленным в материалы дела стороной истца письменным доказательствам. Кроме того, из представленных свидетелями суду трудовых книжек следует, что они осуществляли трудовую деятельность в оспариваемый период на Михайловском мясокомбинате.

Судом установлено, что спорный период работы ФИО1 имел место, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, не содержало требования о подтверждении факта уплаты страховых взносов за периоды осуществления трудовой деятельности, а поэтому суд приходит к выводу о доказанности истцом факта работы в указанный период.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе показания свидетелей, знающих истца по совместной работе в спорный период, факт работы которых подтвержден записями в их трудовых книжках, и установив, что спорные периоды приходятся на периоды до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждены в совокупности записями трудовой книжки, а также архивными справками, показаниями свидетелей суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и включения в страховой стаж ФИО1 периода его работы на Михайловском мясокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 в отношении периода его работы на Михайловском мясокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении в страховой стаж периода работы и корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в страховой стаж ФИО1 период его работы на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 период его работы на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанском областном суде через Михайловский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ В.Б. Ларин

Копия верна. Судья В.Б. Ларин