Решение № 2-2250/2018 2-2250/2018~М-2303/2018 М-2303/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2250/2018

К делу №2-2250/18г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 03 октября 2018 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

с участием представителя администрации Крымского городского поселения ФИО1 по доверенности от 10.01.2018 года №04-06/18,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Крымского городского поселения Краснодарского края о признании права собственности на выстроенный жилой дом и по встречному иску администрации Крымского городского поселения Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на выстроенный жилой дом.

Свои требования мотивирует тем, что ему принадлежит земельный участок 500 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства (фундамент), расположенные по адресу: <адрес>, ул., Лагерная, 39. Данные объекты принадлежат ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году он достроил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом. При строительстве он не получал необходимые разрешения, поскольку купил фундамент. Возведенный им жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на жилой дом. В связи с чем, просит суд признать право собственности за ним - ФИО2 на объект недвижимого имущества жилой <адрес> года постройки, количество этажей, - два, материал стен-кирпич, общей площадью 298.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указав, что данное решение является основанием для изготовления технического плана на объект капитального строительства, образованного из объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № в результате завершения строительства, и постановки на кадастровый учет преобразованного объекта - жилой дом, назначение - жилое, 2017 года постройки, количество этажей,- два, материал стен-кирпич, общей площадью 298.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация Крымского городского поселения <адрес> в свою очередь обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства, который мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Крымского городского поселения <адрес> проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО2

В соответствии с генеральным планом Крымского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Крымского городского поселения <адрес>», с изменениями, внесенными решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок по <адрес>, в городе Крымске, расположен в территориальной зонезастройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б).

Выездом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведен объект незавершенного капитального строительства - двухэтажный жилой дом.

Одним из принципов Градостроительного кодекса РФ является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ № 169-ФЗ от 17.11.1995г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Выдача разрешения на строительство должна предшествовать началу строительства (реконструкции).

Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, претендуя на признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, истец должен доказать, что им предпринимались меры, направленные на легализацию самовольной постройки, в том числе к получению разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию.

Собственник земельного участка в администрацию Крымского городского поселения по вопросу выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не обращался, а также не направлял в адрес администрации Крымского городского поселения <адрес> уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.

Следовательно, ФИО2 мер, направленных на легализацию постройки, не принимал.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно невправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Следовательно, строительство жилого дома осуществлено истцом самовольно с нарушением норм действующего законодательства без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

ФИО2 нарушены требования земельного и градостроительного законодательства при возведении капитального строения, что является основанием для признания объекта самовольной постройкой.

Согласно постановлению администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах зоны затопления.

Как следует из правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, которые являются нормативным правовым актом Крымского городского поселения <адрес>, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Указанное положение нормативного правового акта основано на требованиях ст. 67.1 Водного Кодекса РФ и п. 7 ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которому градостроительная деятельность осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Крымского городского поселения <адрес> запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия, произошедшего в ночь с 6 на ДД.ММ.ГГГГ, до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Решения суда являются обязательными для исполнения на всей территории РФ.

Учитывая изложенное, просит суд признать объект капитального строительства по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, и обязать ФИО2 снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, за свой счет.

В судебное заседание истец по первоначальному иску - ответчик по встречному иску ФИО2 не явился. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он в том числе указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, при этом просил суд отказать в удовлетворении встречных исковых требований. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску и представитель истца по встречному администрации Крымского городского поселения по доверенности ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Встречные исковые требований поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2, подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом встречные исковые требования администрации Крымского городского поселения <адрес>, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, назначение жилое, общей площадью застройки 154,4 кв.м., степенью готовности 18%, и земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – дляиндивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права № от 10.04.2010г., выданных Крымским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В связи с необходимостью обеспечения себя и членов своей семьи, ФИО2, будучи собственником объекта незавершенного строительства, а также имея на разрешение на строительство на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, произвел работы по окончанию строительства, в результате чего, объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 154,4 кв.м., Литер Д, был преобразован в объект капитального строительства, 2-х этажный жилой дом Литер Д, общей площадью 298,2 кв.м.

В судебном заседании установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от 07.12.2017г. № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>», утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. В данных Правилах также указаны предельные параметры разрешенного строительства, которые полностью соблюдены ФИО2 при производстве работ по строительству жилого дома, в соответствии с ранее выданным разрешением на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с ч.1 ст.2 Правил, настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают в Крымском городском поселении <адрес> систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании – делении всей территории в границах Крымского городского поселения <адрес> на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламентапо видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Правил, разрешения на строительство, реконструкцию, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,- «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

С учетом наличия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также Акта осмотра спорного объекта капитально строительства, в соответствии с которым, жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, выстроен в соответствии с градостроительными, санитарными и противопожарными нормами, в ходе судебного разбирательства, достоверно установлено, что ФИО2 не ущемлены права и интересы владельцев смежных земельных участков, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные нормы и правила. Угроза для жизни и здоровья граждан в результате произведенной ею реконструкции некогда жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует, что в свою очередь не затрагивает и не ущемляет прав и интересов, как смежных землепользователей, так и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст.222 ГК РФ допускает возможность признания права собственностина самовольную постройкув судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос постройки, отвечающей установленным требованиям.

Право собственности на самовольную пристройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни здоровью граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 преобразовал путем строительства объект незавершенного строительства, находящийся на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства на данном участке в зоне Ж-1Б - Зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, при этом не были нарушены права и законные интересы граждан владельцев смежных земельных участков, не создана угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные нормы и правила.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО2, подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом встречные исковые требования администрации Крымского городского поселения <адрес> ФИО2 сносе самовольного объекта капитального строительства, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по исковому заявлению ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на выстроенный жилой дом, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимого имущества жилой <адрес> года постройки, количество этажей, - два, материал стен - кирпич, общей площадью 298.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для изготовления технического плана на объект капитального строительства, образованного из объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № в результате завершения строительства, и постановки на кадастровый учет преобразованного объекта - жилой дом, назначение - жилое, 2017 года постройки, количество этажей,- два, материал стен-кирпич, общей площадью 298.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Крымский районный суд.

Судья: подпись