Постановление № 5-291/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-291/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года пос. Чернь

Судья Чернского районного суда Духовская Е.Р., рассмотрев административное дело № 5-291/21 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

При проведении проверки прокуратурой Чернского района Тульской области 09 июня 2021 года по адресу: <...> на объекте розничной торговли ИП ФИО1 в помещении магазина «Триумф» в нарушение Федерального закона от 30.03.1992 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного врача РФ от 13.03.2020 года № 6, при входе в торговое помещение, (обслуживания и расчёта клиентов) отсутствует бесконтактные средства дезинфекции рук; средства обеззараживания воздуха (дезинфекции) торгового помещения; сведения об измерении температуры сотрудников, что свидетельствует об отсутствии обеспечения контроля, за состоянием здоровья персонала и отсутствует прибор для измерения температуры; отсутствуют средства индивидуальной защиты, а именно перчатки у сотрудников пункта продаж; не осуществляется дезинфекция поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей в торговом зале, а именно: ручка двери, стеллажи с продовольственной продукцией, холодильники, витрины, что подтверждается отсутствием факта фиксации данных требований в журналах учета и отсутствие контроля за исполнением данного требования со стороны руководства; отсутствует информация для граждан о необходимости соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра и необходимости использовать средства индивидуальной защиты.

Помощник прокурора Чернского района Тульской области Меркулов Д.А. подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО1 не поступало. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими письменными доказательствами по делу:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2021 года об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1;

объяснениями ИП ФИО1;

решением о проведении проверки от 09.06.2021 года № 23;

актом прокурорской проверки от 09.06.2021 года;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.06.2021 года;

Согласно статьям 2 и 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1992 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

02.04.2020 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п.п. 1.3, 1.4).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 5 апреля 2020 года № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Тульской области» рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19.

Должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение, температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями.

Все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

Обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.).

Ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников должны быть оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги) или использоваться спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием.

Для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом.

Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Пунктом 7 Приложения к Указу Губернатора Тульской области от 29.05.2020 года № 53 закреплено, что деятельность всех организаций возможна только в случае, если организации и индивидуальные предприниматели обеспечивают неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, а также проведение дополнительных мер по недопущению распространения COVID-19 в Тульской области, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 года № 3 и Методических рекомендаций по отраслям деятельности, утвержденных руководителем Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 № 2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» предусмотрено, что руководителям организаций независимо от форм собственности, в которых возможно формирование очередей посетителей (клиентов), необходимо обеспечить: 04 апреля 2020 года нанесение разметки в помещениях, позволяющей соблюдать дистанцию между посетителями (клиентами) не менее 1,0 м; доведение до граждан информации о необходимости соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,0 м.

01.06.2020 года Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. MP3.1/2.3.5.0191-20.

Пунктом 2.4. Рекомендаций предусмотрено проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

В соответствии с п. 2.5 Рекомендаций использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Пунктом 2.7. Рекомендаций установлена необходимость обеспечения не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Как установлено статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 вышеперечисленные правила были нарушены.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), нашла свое подтверждение, исходя из чего, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области, л/с <***>);

ИНН получателя платежа – 7107030843,

расчетный счет получателя – 03100643000000016600;

наименование банка: отделение Тула г. Тула;

КБК 41511690010016000140;

БИК 017003983;

ОКТМО 70701000;

КПП 710701001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.Р. Духовская