Решение № 2-278/2020 2-278/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-278/2020

Дело № 2-278/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с. Краснотуранск 22 сентября 2020 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи А.А. Швайгерта,

при помощнике судьи исполняющего обязанности секретаря Е.В. Зеленковой,

с участием помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края Рамишвили Е.В. и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края, действующего в защиту жилищных прав ФИО2, к администрации Краснотуранского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Краснотуранского района Красноярского края действуя в защиту жилищных прав ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Краснотуранского района Красноярского края в котором просит обязать ответчика в срок до 01.03.2021 года предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищногофонда по месту проживания на территории Краснотуранского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснотуранского района Красноярского края проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что согласно информации Министерства образования Красноярского края ФИО2 включен в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на основаниизаявления от 22.05.2020 г. ФИО2 обратился в администрацию Краснотуранского района Красноярского края с заявлением о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения и однократное предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако администрацией Краснотуранского района ФИО2 был дан ответ, о том, что предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда не представляется возможным, так как свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде не имеется, денежные средства на приобретение жилых помещений выделяются из краевого бюджета на основании судебных решений. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 не представлено.

Помощник прокурора Краснотуранского района Рамишвили Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Краснотуранского района Красноярского края, действующая на основании доверенности от 03.02.2020 г. ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время администрация Краснотуранского района не имеет специализированного жилого помещения и финансовых средств на приобретение жилья ФИО2 Однако к 01.03.2021 г. возможно выполнить данные исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление в котором просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования прокурора Краснотуранского района поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 116).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство образования Красноярского края, своего представителя в суд не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, вкотором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Согласно Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

В соответствии с п. 3.52 Положения о Министерстве образования Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края № от 27.12.2013 Министерство образования Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка».

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края № от 02.11.2000 «О защите прав ребенка» уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет. При определении общего объема субвенций учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения и (или) средняя рыночная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемые органами местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа). Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, осуществляются органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список. На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета.

При этом, ни главой Х Жилищного Кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФЗ от 21 декабря 1996 №159-ФЗ не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории в порядке очередности.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес>.

Из исследованного в судебном заседании свидетельства о рождении серии № установлено, что матерью ФИО2 является ФИО3, отцом ФИО4

Решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 25.12.2014 года ФИО3 лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 10.03.2017 года установлен факт отсутствия родительского попечения со стороны ФИО4 в отношении его несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания постановления администрации Краснотуранского района Красноярского края № от 28.04.2017 года следует, что в связи с лишением ФИО3 родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2, признания судом факта отсутствия родительского попечения со стороны ФИО4, отца несовершеннолетнего ФИО2, ФИО5 назначен на возмездной основе опекуном над несовершеннолетним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Краснотуранского района Красноярского края № от 22.06.2018 года отменена опека ФИО5 в отношении несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации Краснотуранского района Красноярского края № от 22.06.2018 г. ФИО6 назначена попечителем на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО2

Согласно информации Администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края от 14.01.2020 года №, а так же информации администрации Краснотуранского района Красноярского края от 23.12.2019 г. № договор социального найма жилого помещения с ФИО4, ФИО3, с включением в договор социального найма их несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не заключался.

Согласно данным Курагинского отделения АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», а так же Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по состоянию на 08.05.2020 года отсутствует информация о правах ФИО4, ФИО3, а так же ФИО2, 28.03.2002 г. на объекты недвижимости на территории Красноярского края.

ФИО2 обратился в Министерство образования Красноярского края с просьбой предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания вс. Краснотуранск Краснотуранского района Красноярского края.

В соответствии с приказом Министерства образования Красноярского края от 29.05.2020 г. №, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учёт в Министерстве образования Красноярского края по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". По состоянию на 18.08.2020 года номер по списку 8822. Таким образом, судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ до достижения 23-летнего возраста был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Из содержания ответа Администрации Краснотуранского района Красноярского края № от 15.07.2020 года данного на обращение ФИО2 следует, что на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей денежные средства должны предоставляться в виде субсидий из краевого бюджета. В 2018-2019 годах на приобретение жилых помещений денежные средства выделялись лишь для исполнения судебных решений. Представить жилое помещение из специализированного жилого фонда не представляется возможным.

Исходя из анализа положений Федерального закона 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, а отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Оценивая представленные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 57 ГПК РФ, суд принимает во внимание, что ФИО2, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своим правом на обеспечение жилым помещением до достижения им возраста 23 лет не воспользовался, сведений о том, что уполномоченными органами приняты исчерпывающие меры по реализации указанного права в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора Краснотуранского района заявленные в интересах ФИО2 к Администрации Краснотуранского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд также считает необходимым разъяснить, что при наличии объективных обстоятельств затрудняющих выполнение решения суда, ответчик (должник) вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Краснотуранского района Красноярского края, заявленные в интересах ФИО2 к администрации Краснотуранского района Красноярского края о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснотуранского района Красноярского края в срок до 01 марта 2021 года представить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории Краснотуранского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Изготовлено 23.09.2020 г.

Председательствующий: судья А.А. Швайгерт