Решение № 2-12412/2018 2-12412/2018~М-12734/2018 М-12734/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-12412/2018

Дело № 2 -12412/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

секретаря Пашкова П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФГКО ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», Министерству внутренних дел РФ, Министерству финансов РФ, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании предоставления жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКО ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», Министерству внутренних дел РФ, Министерству финансов РФ, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании предоставления ему и членам его семьи: <данные изъяты> жилого помещения в собственность в соответствии с социальными нормами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № начальника Краснодарского Университета МВД России генерал-майора полиции ФИО7, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел, он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена травма при исполнении служебных обязанностей, в результате которой он был уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (в редакции «военная травма») № от ДД.ММ.ГГГГ) Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с решением руководителя бюро медико-социальной экспертизы № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» (справка серии МСЭ-2013 № от 03.07.2015г.) ему была установлена вторая группа инвалидности. На момент его увольнения из органов внутренних дел и до настоящего времени единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья истец не получал, проживает с семьей из четырех человек в малогабаритной квартире общей площадью 35 (тридцать пять) квадратных метров и в силу своего заболевания, возникшего в результате полученной ФИО1 травмы, во время исполнения своих служебных обязанностей, не имеет возможности трудоустроиться, и единственным источником существования является его пенсия, которой недостаточно для улучшения жилищных условий. На обращение истца в Краснодарский Университет МВД РФ, в его адрес был направлен ответ (№ от ДД.ММ.ГГГГ.), в котором указано, что жилищный фонд закреплен за Краснодарским Университетом МВД РФ на праве оперативного управления и решение о предоставлении жилищного фонда в собственность принимается учредителем и собственником имущества университета, которым является Российская Федерация, а функции и полномочия учредителя, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке. На обращение истца в Министерство внутренних дел Российской Федерации, в адрес направлен ответ из департамента тыла МВД РФ, в котором говорится о том, что в адрес Краснодарского Университета МВД РФ якобы не выделялись из бюджета РФ Государственные капитальные вложения на приобретение жилых помещений для постоянного проживания, хотя по информации, опубликованной на официальном сайте Министерства Финансов РФ, средства для капитальных вложений на приобретение жилья для МВД РФ в 2016 году были выделены. Что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1– ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКО ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в обоснование возражений сослалась на то, что в соответствии с пунктом 118 Устава университета, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, университет не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за университетом на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, выделенных Университету собственником. Университет не вправе принимать решение о предоставлении служебного фонда в собственность, решение принимается учредителем и собственником имущества университета, которым является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В связи с чем, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея – ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители ответчиков Министерства внутренних дел РФ и Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как установлено судом, в соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой Комиссии по предоставлению единовременной выплаты Краснодарского университета МВД России от 04.10.2013г. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 с составом семьи <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из приказа МВД России Краснодарский университет № от ДД.ММ.ГГГГ. расторгнут (прекращен) контракт и уволен со службы внутренних дел подполковник полиции ФИО1 по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. внесено частичное изменение приказов Краснодарского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а именно: считать ФИО1 уволенным по п.1 ч.3 ст. 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ. «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик <данные изъяты> проживающих в квартире № по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 года №-247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец обратился в Краснодарский университет МВД РФ, где проходил службу, с просьбой предоставить ему в собственность жилое помещение, как лицу, имеющему право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 года №-247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ответу Краснодарского Университета МВД РФ №Т-2 от 24.02.2016г., жилищный фонд закреплен за Краснодарским Университетом МВД РФ на праве оперативного управления и решение о предоставлении жилищного фонда в собственность принимается учредителем и собственником имущества университета, которым является Российская Федерация, а функции и полномочия учредителя, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

На основании ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудниками полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.67 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи жилым помещением, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, может быть предоставлено в собственность инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 ФЗ № 247-ФЗ.

Жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату только по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 6 Устава ФГКО ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от 15 мая 2015 г. № 602, университет является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении МВД России и имеет организационно-правовую форму федерального государственного казенного учреждения (некоммерческой организации).

В соответствии с пунктом 3 Устава учредителем и собственником имущества университета, является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

На основании пункта 4 Устава МВД России и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Университета.

В соответствии с пунктом 116 Устава университет владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законодательными актами Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества, то есть Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ответчик ФГКО ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» не вправе принимать решение о предоставлении служебного фонда в собственность, решение принимается учредителем и собственником имущества университета, которым является Российская Федерация, а функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, суд приходит к выводу, что требования истца, инвалидность (II группа) которого наступила вследствие повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел, подлежат удовлетворению в отношении ответчика Министерства внутренних дел РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика надлежит взыскать, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственную пошлину в сумме 60000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКО ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», Министерству внутренних дел РФ, Министерству финансов РФ, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании предоставления жилого помещения в собственность – удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел РФ предоставить ФИО1 и членам его семьи: <данные изъяты> жилое помещение в собственность в соответствии с социальными нормами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Министерства внутренних дел РФ в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 04.12.2018г.

Председательствующий: