Решение № 2-3-305/2020 2-3-305/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-3-305/2020

УИД 73RS0024-03-2020-000383-85

Дело № 2-3-305/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года с.Б.Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, обязании произвести фиксированную выплату к страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, обязании произвести фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 28.04.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Решением *** от 07.05.2020 отказано в перерасчете размера страховой пенсии, так как отсутствует 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

В стаж работы в сельском хозяйстве ответчик включил 7 лет 04 месяца 09 дней.

ФИО1 считает, что ответчик необоснованно исключил из её стажа следующие периоды работы:

- с *** по *** в должности заведующей мясо-молочной и пищевой контрольной станции, так как Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Правительством РФ № 1440 от 29.11.2018 данная работа не предусмотрена, поскольку основной задачей указанного структурного подразделения является осуществление ветеринарно-санитарной экспертизы, а не ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных;

- с *** по *** в должности заведующей лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы ОГУ «Цильнинский райСББЖ», так как Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Правительством РФ № 1440 от 29.11.2018 данная работа не предусмотрена, поскольку основной задачей указанного структурного подразделения является осуществление ветеринарно-санитарной экспертизы, а не ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных;

- с *** по *** в должности лаборанта ветлаборатории ОГБУ «Цильнинский центр ветеринарии и безопасности продовольствия», так как Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Правительством РФ № 1440 от 29.11.2018, указанный центр не предусмотрен. Документального подтверждения работы в сельскохозяйственном структурном подразделении не представлено.

По мнению ФИО1 в указанные периоды работы она осуществляла не только ветеринарно-санитарную экспертизу, но и ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных. Поэтому отказ ответчика о включении спорных периодов в стаж, дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является необоснованным.

ФИО1 просила признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчете размера страховой пенсии от 07.05.2020 ***; обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25%, следующие периоды работы: с *** по *** в должности заведующей мясо-молочной и пищевой контрольной станции, с *** по *** в должности заведующей лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы ОГУ «Цильнинский райСББЖ», с *** по *** в должности лаборанта ветлаборатории ОГБУ «Цильнинский центр ветеринарии и безопасности продовольствия»; обязать ответчика производить ей фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% с ***; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на составление искового заявления в размере 4 500 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала. В обоснование заявленных требований, привела доводы и обстоятельства, изложенные в иске. Считала, что в спорные периоды работы она занималась ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, в организации была взаимозаменяемость, если врачи с ветлечебницы уезжали, обязанности по лечению животных, кастрации, приему родов выполняла она. Также она занималась осмотром сельскохозяйственных животных, выдавала справки, проводила клинический и предубойный осмотр животных. Также участвовала в диспансеризации животных, в контрольном забое животных, отборе материалов на лейкоз, туберкулез, выезжала на мясокомбинат для отбора материалов на лейкоз. После забоя животных осматривала мясо, выписывала справки, что мясо пригодно для употребления в пищу. Также проверяла молоко на жирность, на плотность, на кислотность, выписывала справки.

Присутствовала на вскрытии животных в случае, если в хозяйствах был падеж скота, осматривала внутренние органы. Работая лаборантом, ухаживала за зараженными лабораторными животными, этих животных сначала заражали, потом убивали, вскрывали, делали посевы.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска просил отказать, поскольку деятельность, которой занималась ФИО1, не была связана с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, поэтому спорные периоды работы обоснованно не включены в стаж, дающий право для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Выслушав ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно пункту 16 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 07.05.2020 № 124319/20/411 ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховой пенсии» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

На дату обращения, 28.04.2020, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве ответчиком определен в 07 лет 04 месяца 09 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы ФИО1: с *** по *** в должности заведующей мясо-молочной и пищевой контрольной станции; с *** по *** в должности заведующей лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы ОГУ «Цильнинский райСББЖ»; с *** по *** в должности лаборанта ветлаборатории ОГБУ «Цильнинский центр ветеринарии и безопасности продовольствия», в связи с тем, что Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, данная работа не предусмотрена, задачей указанных структурных подразделений является осуществление ветеринарно-санитарной экспертизы, а не ветеринарное обслуживание животных, документального подтверждения работы в сельскохозяйственном структурном подразделении не представлено.

Согласно Уставу Областного казенного учреждения «Цильнинская районная станция по борьбе с болезнями животных» целью деятельности учреждения являются осуществление мероприятий, направленных на профилактику болезней и лечение животных, проведение лабораторных исследований и осуществление работы, направленной на диагностику и профилактику болезней животных, оказание практической помощи по вопросам ветеринарии организациям, занимающимся производством, заготовкой, переработкой, хранением и реализацией продукции животного и растительного происхождения.

Задачами общества являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых болезней животных, проведение диагностических исследований патологического материала и крови животных с целью предупреждения и ликвидации инфекционных и массовых незаразных болезней животных, проведение ветеринарно-санитарных исследований кормов, воды, продуктов, сырья и растительного происхождения, контроль за безопасностью продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней общих для человека и животного и др.

Из должностной инструкции заведующей мясо-молочной и пищевой контрольной станции (ветеринарно-санитарного эксперта) ОГУ «Цильнинская райСББЖ» следует, что в должностные обязанности ветеринарно-санитарного эксперта входит: входной и выходной контроль качества мяса, контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил на всех этапах переработки, хранения и транспортировки мяса, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы туш, выдача заключения о безопасности мяса, клеймение мяса, контроль соблюдения санитарных норм и ведения санитарной документации, выдача ветеринарно-сопроводительных документов, осуществление исследования причин возникновения, процессов протекания болезней животных, разработку методов их лечения и профилактики.

Согласно трудовому договору *** от 03.12.2015 в обязанности ФИО1 (лаборанта ветлаборатории) входит: подготовка рабочего места, приборов, оборудования, инструментов, посуды к лабораторному исследованию, подготовка растворов питательных сред, краски, химических реактивов, поведение первичного посева материала на питательные среды, пересевы культур и др.

Из должностной инструкции лаборанта Цильнинской районной ветеринарной лаборатории ОГБУ «Цильнинская райСББЖ» следует, что в обязанности лаборанта входит принимать материалы, поступившие на исследование, проводить обеззараживание боксов, обработку рабочего места, стерилизацию инструментов, готовить растворы реактивов, питательные среды, оформлять и рассчитывать результаты анализов, собирать и уничтожать биологические материалы, проводить автоклавирование посуды, сред, необходимых для работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года *** утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка должности заведующей мясо-молочной и пищевой контрольной станции, заведующей лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы, лаборанта ветлаборатории не поименованы.

Кроме того, в разделе 2 данного Списка поименовано животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Таким образом, лица занятые в животноводстве имеют право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если они занимались разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В соответствии с пунктами 3 и 6 названных выше Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализируя пояснения ФИО1 о выполняемой работе и письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в спорные периоды её трудовая деятельность не была связана с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Работа истца была связана с проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и проведением исследований поступивших материалов падших животных.

В этой связи показания свидетелей К.П.В., И.М.В., В.Е.Е. о том, что работа истца была связана с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, являются несостоятельными и судом во внимание не принимаются.

Поскольку для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а совокупностью исследованных в судебном заседании указанного обстоятельства не установлено, правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1, отсутствуют.

Без учета спорного периода стаж работы ФИО1 в сельской местности составит менее требуемых 30 лет (07 лет 04 мес. 09 дней).

Таким образом, правовые основания для признания решения ответчика об отказе в перерасчете размера страховой пенсии от 07.05.2020 ***; включения в сельский стаж ФИО1 периодов деятельности с *** по *** в должности заведующей мясо-молочной и пищевой контрольной станции; с *** по *** в должности заведующей лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы ОГУ «Цильнинский райСББЖ»; с *** по *** в должности лаборанта ветлаборатории ОГБУ «Цильнинский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» и возложения на ответчика обязанности произвести ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с *** отсутствуют. Поэтому в заявленных требованиях ФИО1 следует отказать.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, в силу ст. 98 ГПК РФ уплаченная при подаче иска государственная пошлина и расходы по составлению искового заявления взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, обязании произвести фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина