Апелляционное определение № 33А-266/2026 от 28 января 2026 г.

Судья Раскин Н.И. Дело №33а-266/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Михеева О.С., рассмотрев 29 января 2026 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал №13а-72/2025 по частной жалобе заявителя администрации Кученяевского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Мордовия на определение ФИО1 районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2025 г.,

установила:

администрация Кученяевского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ФИО1 районного суда Республики Мордовия от 27 января 2025 г. по административному делу №2а-44/2025 на администрацию Кученяевского сельского поселения возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги протяженностью 0,35 км., расположенной по адресу: <адрес> решение суда 6 марта 2025 г. вступило в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия М.В.П. 2 сентября 2025 г. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного листа <№> от 29 августа 2025 г., выданного Ардатовским районным судом Республики Мордовия по административному делу <№>. 30 сентября 2025 г. исполнительное производство передано в СОСП по Республике Мордовия.

Указывает, что постановка на кадастровый учет автомобильной дороги, указанной в решении ФИО1 районного суда Республики Мордовия от 27 января 2025 г. невозможна, поскольку согласно действующего законодательства о дорожной деятельности, автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км. представляет собой обычную грунтовую дорогу, без какого-либо покрытия и сформированного основания, в связи с чем, не является объектом недвижимого имущества, в связи с чем не подлежит государственной регистрации.

На основании вышеизложенного, просила прекратить исполнительное производство <№>-ИП в связи с утратой администрацией Кученяевского сельского поселения возможности произвести действия, указанные в исполнительном документе.

Определением ФИО1 <данные изъяты> суда Республики Мордовия от 10 декабря 2025 г. в удовлетворении заявления администрации Кученяевского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Мордовия о прекращении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе администрация Кученяевского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Мордовия, в лице Главы сельского поселения ФИО2, просил определение суда отменить, принять по делу новое решение о прекращении исполнительного производства. По существу привел доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 КАС Российской Федерации частная жалоба может быть рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд подателя жалобы судебная коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Согласно части 3 статьи 45 Федерального закона №229-ФЗ приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции, выдавшим исполнительный документ, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ФИО1 районного суда Республики Мордовия от 27 января 2025 г. удовлетворено административное исковое заявление прокурора ФИО1 района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кученяевского сельского поселения ФИО1 муниципального района о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий.

На администрацию Кученяевского сельского поселения ФИО1 муниципального района возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильной дороги протяженностью 0,35 км., расположенной по адресу: <адрес>.

29 августа 2025 г. Ардатовским районным судом Республики Мордовия заявителю выдан исполнительный лист <№>

2 сентября 2025 г. на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия М.В.П. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

30 сентября 2025 г. исполнительное производство передано в СОСП по Республике Мордовия.

Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой администрацией Кученяевского сельского поселения возможности произвести действия, указанные в исполнительном документе, глава сельского поселения указал, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км., представляет собой обычную грунтовую дорогу, без какого-либо покрытия и сформированного основания, в связи с чем, не является объектом недвижимого имущества, и не подлежит государственной регистрации.

Установив, что действующее законодательство не содержит каких-либо исключений в части постановки на кадастровый учет автомобильной дороги, имеющей грунтовое покрытие, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что возможность исполнения решения суда, обязывающего заявителя обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильной дороги, не утрачена.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 128 ГК Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку указанная в заявлении автомобильная дорога общего пользования местного значения внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кученяевского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Мордовия постановлением Главы Кученяевского сельского поселения Д.В.П. от 11 октября 20224 г. <№>, прочно связана с земельным участком, используемым только под автомобильную дорогу, на нее может быть зарегистрировано право собственности муниципального образования.

Законодательство не содержит каких-либо исключений или оговорок в отношении автомобильных дорог, имеющих грунтовое (песчано-гравийное) покрытие.

Выводы суда основаны на правильном применении вышеуказанных процессуальных норм, оснований для их переоценки нет.

Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, по существу сводятся к иному толкованию норм права, примененных судом, правильность обжалуемого судебного акта не опровергают, о нарушении норм процессуального права судом не свидетельствуют, и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение ФИО1 районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу заявителя администрации Кученяевского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Мордовия – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья О.С. Михеев