Решение № 2-1790/2020 2-1790/2020~М-1770/2020 М-1770/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1790/2020

№ 2-1790/2020

91RS0008-01-2020-002953-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи–Подобедовой М.И.,

при секретаре - Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца в лице председателя Победненского сельского совета – главы администрации Победненского сельского поселения ФИО1, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с решением Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении схемы раздела сельскохозяйственных земель на земельные паи членам КАТП «Джанкой» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КАТП «Джанкой» земельных участков, общей площадью 4 047,2401 га. В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 1 465 человек. Истцом была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выявлено, что ФИО9 не распорядилась своей земельной долей, размер которой в условных кадастровых гектарах – <данные изъяты> га. Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации Джанкойского района Республики Крым, на ФИО9 в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КАТП «Джанкой» (Победненский сельский совет) зарегистрирован сертификат серии <данные изъяты> №. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее проживавшая по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Земельная доля ФИО9 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (12660) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://pobednеnskoe-krym.ru/. Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО9, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО9 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии <данные изъяты> №, расположенную на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района РК.

Определениями суда от 20 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений РК и Совет Министров Республики Крым.

Представитель истца - председатель Победненского сельского совета – глава администрации Победненского сельского поселения ФИО1, в судебное заседание не явилась, однако от нее поступило заявление о возможности проведения судебного заседания в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, однако от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против заявленных исковых требований.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо Совет Министров Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, однако от него поступили пояснения, согласно которым просят принять решение в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с решением Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 26.11.2004 года «О рассмотрении схемы раздела сельскохозяйственных земель на земельные паи членам КАТП «Джанкой» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КАТП «Джанкой» земельных участков, общей площадью <данные изъяты> га, стоимостью <данные изъяты> гривен. (л.д.11).

В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) составляет <данные изъяты> человек (л.д.12).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Джанкойского района Республики Крым, в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КАТП «Джанкой» (Победненский сельский совет), зарегистрирован сертификат серии <данные изъяты> № под № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО9.Размер земельной доли (пая) в условных кадастровых гектарах – <данные изъяты> га. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) является распоряжение Джанкойской райгосадминистрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении расчета стоимости земельной доли (пая) и ее стоимости по КАТП «Джанкой». О получении сертификата на руки свидетельствует подпись владельца сертификата на земельную долю (пай) (л.д.15).

Согласно ответа Джанкойского районного отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции РК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответов нотариусов Джанкойского районного нотариального округа ФИО7 и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ими наследственное дело к имуществу умершее ФИО9 не заводилось.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района РК № 187 от 20.09.2018 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 68 (12660) от 22.09.2018 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://pobednеnskoe-krym.ru/ (л.д.12).

Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО9, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)» (л.д.21-22). Земельная доля ФИО9 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало.

Согласно распределению земельных участков бывших членов КАТП «Джанкой», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), ФИО9 распределен земельный, общей площадью 2,73 га (л.д.15).

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2020 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Администрация Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении в опроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО9 умерла, однако наследство после ее смерти никто не принял, наследственное дело не заводились, а также не передал принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО9, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233- 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о прекращении права на земельную долю (пай), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, - удовлетворить.

Признать за администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> га из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО9 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии <данные изъяты> №, расположенную на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено председательствующим судьей и подписано в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова