Решение № 2-474/2024 2-474/2024~М-319/2024 М-319/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-474/2024

УИД 12RS0002-01-2024-000590-88

Дело № 2-474/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 25 сентября 2024 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма благоустроенную квартиру,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Кужмарской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> общей площадью не менее <.....> кв.м.

В обоснование иска, с учетом его уточнений, указано на то, что с <дата> года по <дата> год, имела в пользовании жилое помещение: жилой дом по адресу: РМЭ, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, площадью <.....> кв.м., на условиях найма, которое было предоставлено совхозом «<адрес>» в связи с ее работой в совхозе, на состав семьи: муж, двое несовершеннолетних детей. Вселившись в жилое помещение, ФИО1 (тогда ФИО2) Л.А. приобрела статус нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма. Совхоз «<адрес>» в <дата> году преобразован в колхоз «<адрес>», деятельность прекращена. Правоподтверждающих документов на жилое помещение нет. Жилье утрачено в результате пожара, произошедшего <дата>. ФИО1 утратившей право пользования сгоревшим жилым помещением не признавалась. ФИО1, полагая, что утраченное жилое помещение находится в муниципальной собственности, обратилась в Кужмарскую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл. Согласно акту обследования жилого помещения № от <дата>, заключению межведомственной комиссии <адрес> д. <адрес> признан непригодным для проживания. Для предоставления жилого помещения взамен утраченного в пожаре дома, ФИО1 <дата> обращалась в Кужмарскую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, жилье не было предоставлено. По данным Управления Росреестра по <адрес> Эл по состоянию на <адрес> года сгоревшее жилое помещение не было приватизировано, полагает, что помещение продолжает находиться в муниципальной собственности. ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес>. ФИО1, полагая, что при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим жилье в результате пожара, другое жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, такое жилье должно быть предоставлено в границах <адрес>, по месту жительства, а потому предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности <адрес>6 от <дата> иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему. ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес>, нуждается в предоставлении жилья во внеочередном порядке в пределах населенного пункта по месту жительства, ответчик обязан предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен утраченного, площадью, не менее <.....> кв.м. Против применения последствий пропуска истцом срока исковой давности возражала, полагая такой срок не пропущенным.

Ответчик Кужмарская сельская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в письменном отзыве на иск против удовлетворения требований ФИО1 возражал, указав что, ФИО1 на учете как нуждающаяся в жилом помещении в администрации не состояла и не состоит, малоимущей не признана. Жилое помещение <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. Нуктуж, <адрес>, муниципальной собственностью не является, в реестре муниципальной собственности не значится, договор социального найма между Кужмарской сельской администрацией и ФИО1 на указанное жилое помещение не заключался. По мнению ответчика, истцом пропущен срок исковой давности для защиты своего права, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу пункта 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец ФИО1 являлась владельцем дома по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, д. <адрес>, <адрес>, <дата> года постройки, площадью <.....> кв.м., которая сгорела <дата>.

В дело представлена справка от <дата>, выданная председателем колхоза «Нуктужский», о том, что ФИО4 совхозом «<адрес>» в <дата> году предоставлена <.....> комнатная квартира площадью <.....> кв.м. в ведомственном жилье на состав семьи: муж и двое несовершеннолетних детей. В <дата> году при разделе совхоза, совхоз «<адрес>» передал на баланс квартиры совхозу «<адрес>», в <дата> году совхоз «<адрес>» был преобразован в колхоз «<адрес>».

Согласно справке № от <дата>, выданной Кужмарской сельской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО1, <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Из письма и.о. начальника ОНД и ПР Звениговского муниципального района № от <дата> следует, что <дата> произошел пожар в доме ФИО5, по адресу: РМЭ, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Как указано в справке № от <дата>, выданной Кужмарской сельской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. Нуктуж, <адрес>, принадлежащим ФИО1 объект капительного строительства - жилой дом отсутствует. Жилой дом уничтожен в результате пожара <дата>.

Согласно Выписке их похозяйственной книги Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от <дата> №, владельцем <адрес>, по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, лицевой счет №, похозяйственная книга №, является ФИО1 Жилой дом сгорел <дата>, площадь <.....> кв.м., год постройки – <дата>, кровля – шифер, фундамент – ленточный, хозяйственные постройки – баня, сарай, гараж, летняя кухня, хлев.

В дело представлен акт обследования жилого помещения № от <дата>, которым межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» от <дата> № «О создании межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилого помещения) непригодным для проживания на территории МО «Кужмарское сельское поселение», произвела обследование помещения, по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, расположенного на земельном участке с КН №, принадлежащем ФИО1, указав в акте на то, что <дата> произошел пожар жилого дома, в результате пожара сгорел дом и имущество в доме, надворные постройки. По заключению № от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> признан непригодным для проживания.

Данных о возможности или невозможности реконструкции утраченного в пожаре <дата> года жилого помещения, владельцем которого являлась ФИО1, по состоянию на дату пожара, не имеется.

Постановлением Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от <дата> № истец ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, под номером 182.

Истец ФИО1 имеет регистрацию и проживает в <адрес> Республики Марий Эл <адрес>, комн. № с <дата>.

Поскольку дом в результате пожара, произошедшего <дата>, полностью уничтожен, он, соответственно, непригоден для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, что в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

В силу правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>), возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Судом принимается во внимание, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно: признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, истец ФИО1, в статусе лица, утратившего жилье при чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Кужмарского сельского поселения, вправе требовать именно на указанной территории внеочередного предоставления жилья взамен утраченного.

Суд, исследовав представленные в дело сторонами, в обоснование своих требований и возражений доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что ответчик Кужмарская сельская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл не наделена полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в <адрес>, тогда как истец ФИО1, в лице своего представителя ФИО3, настаивала в ходе судебного разбирательства на предоставлении ей жилья именно в пределах территории <адрес>.

При этом суд также исходит из того, что какого-либо соглашения между Кужмарской сельской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл и Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, о проведении социально-экономических преобразований на не подведомственной территории, возможности реализации федеральных и областных законов, регламентирующих принципы организации местного самоуправления и развитие межбюджетных отношений, не заключалось, доказательств обратного в дело не представлено.

Поскольку Кужмарской сельской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл полномочия по решению указанных вопросов Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл не передавались, в том числе обеспечения нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан и заключения договора социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди истцу ФИО1 не может быть возложена на ответчика Кужмарскую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл.

ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Кужмарской сельской администрации не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана, то законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке не имеется.

По требованию ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

К спорным правоотношениям применим общий трехгодичный срок исковой давности, который с момента принятия заключения межведомственной комиссии от <дата>, истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <.....> кв.м., в черте <адрес> Республики Марий Эл, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий Е.П. Александрова

Дата принятия решения в окончательной форме 02 октября 2024 года.