Решение № 2А-454/2020 2А-454/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-454/2020

Дело № 2а-454/2020

поступило в суд

17.03.2020

УИД 54RS0023-01-2020-000465-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Ильченко Е.Н.

с участием прокурора: Яновича С.А.

при секретаре: Малей Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Коченевского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области об обязании оборудовать контейнерами для сбора ТКО площадки,

установил:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области об обязании оборудовать контейнерами для сбора ТКО площадки, по тем основаниям, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка исполнения администрацией р.п. Коченево законодательства в сфере твердых коммунальных отходов.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 10 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сказано, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека,- поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В ст. 13 данного Федерального закона сказано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 154 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу указанных выше положения законодательства, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, которое вступило в законную силу с 1 января 2019 года, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

П. 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Требования к контейнерным площадкам на территории Новосибирской области определены в Постановлении Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 176-5 «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Новосибирской области».

Согласно п. 68 Порядка, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территории.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Так в ходе, проведенной с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе проверки установлено, что администрацией р.п. Коченево не соблюдаются требования, предъявляемые к площадкам размещения ТКО.

Так, контейнеры для сбора ТКО находящиеся у д. № по ул. <адрес>, располагаются на газоне в примыкании к дороге общего пользования, непосредственно под дорожным знаком 5.19.1, при этом отсутствует контейнерная площадка, что не соответствует требованиями п.п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10.

Контейнеры для сбора ТКО у д. № № по ул. <адрес> расположены на автобусной остановке и пешеходном переходе, отсутствует контейнерная площадка, предусмотренная п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10.

Аналогичные нарушения выявлены при размещении контейнеров для сбора ТКО у д. № по ул. <адрес>, у д. № № по ул. <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями главе администрации р.п. Коченево ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Администрацией р.п. Коченево дан ответ о рассмотрении представления и о возможности выполнения работ по обустройству контейнерных площадок в весенне-летний период.

Бездействие администрации р.п. Коченево по надлежащему обустройству контейнерных площадок создает угрозу вредного воздействия этих отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Административный истец просит в судебном порядке обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерными площадками следующие места размещения отходов:

- у д. № № по ул. <адрес> в <адрес>;

- у д. № № по ул. <адрес> в <адрес>;

- у д. № № по ул. <адрес> в <адрес>;

- у д. № № по ул. <адрес> в <адрес>

Истец в судебном заседании административное исковое требование поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое требование признала в полном объеме, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем в деле имеется заявление.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Руководствуясь ст.46.157,175 КАС РФ, суд

решил:

обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерными площадками следующие места размещения отходов у дома № №, № №, № №, №№ расположенных по ул. <адрес>, <адрес>, Коченевский район, Новосибирская область.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий: Е.Н. Ильченко

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2020

Председательствующий: Е.Н.Ильченко