Решение № 12-147/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-147/2018

Дело № 12-147/18


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2018 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

с участием защитника исполняющего обязанности директора МКУ «Агентства по муниципальному заказу ЖКХ» ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителей УФАС по Ярославской области по доверенности ФИО3 и ФИО4,

помощника прокурора города Ярославля Марченковой Е.В.,

при секретаре Кирсановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника исполняющего обязанности директора МКУ «Агентства по муниципальному заказу ЖКХ» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

исполняющий обязанности директора МКУ «Агентства по муниципальному заказу ЖКХ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя УФАС по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1, занимая должность и.о. директора Муниципального казенного учреждения «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, не обеспечил соблюдение требований законодательства о закупках, выразившееся в нарушении срока оплаты выполненных ООО «<данные изъяты>» работ по муниципальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В жалобе указывается, что МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля является казенным учреждением, не имеет на своем балансе обособленного имущества, не имеет расчетных счетов, открытых в соответствии с законодательством для произведения хозяйственных операций, не является распорядителем бюджетных средств. Муниципальный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля и ООО «<данные изъяты>» был заключен по итогам электронного аукционного, проведенного на основании письма Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому финансирование работ предусмотрено за счет бюджета города Ярославля на ДД.ММ.ГГГГ год. Работы по муниципальному контракту были приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля направило письмо начальнику управления экономики и информатики ДГХ о выделении средств для оплаты работ ООО «<данные изъяты>». Работы оплачены заказчиком ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должностным лицом - и.о. директора МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля ФИО1 приняты все возможные меры для своевременной оплаты работ ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представители УФАС по Ярославской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4, прокурор Марченкова Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Заслушав защитника, помощника прокурора г. Ярославля, представителей УФАС по ЯО, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля и ООО «<данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт № № на выполнение работ по ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Согласно п. 3.1. указанного муниципального контракта оплата за выполнение работы осуществляется по факту качественного выполненных объемов работ по контракту, по счету (счет-фактуре) подрядчика путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), после передачи подрядчиком исполнительной документации согласно перечню исполнительной документации, в течение не более, чем 15 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости работ и затрат.

Как следует из акта выполненных работ и справке о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ., работы по муниципальному контракту выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ., акт выполненных работ подписан заказчиком ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, у заказчика возникла обязанность по оплате выполненных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно примечанию к статье 4.5 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Как следует из приказа Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на работу в МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля на должность исполняющего обязанности директора.

Согласно подпункту «е» п. 3.1 Должностной инструкции директора МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля директор учреждения обязан обеспечивать в установленном порядке учет и финансирование выполненных работ, дебиторской и кредитной задолженности в размере муниципальных контрактов и договоров.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - и.о. директора МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно муниципальный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ г., справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ г., платежное поручение № № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснения ФИО1, согласно которым ФИО1 признает факт нарушения сроков оплаты выполненных работ по муниципальному контракту, приказа Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме ФИО1 на работу МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля на должность исполняющего обязанности директора, должностная инструкция директора МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля.

Доводам жалобы о том, что исполняющий обязанности директора МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля ФИО1 надлежащим образом исполнил свои обязанности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту, ФИО1 после подписания акта приемки работ было направлено в адрес ДГХ мэрии г. Ярославля письмо с просьбой о выделении денежных средств для оплаты работ ООО «<данные изъяты>», исследовались временно исполняющим обязанности руководителя УФАС по Ярославской области при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что несвоевременная оплата по государственному контракту связана с тем, что денежные средства на оплату работ не были предусмотрены в графике платежей ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для нарушения должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты выполненных работ по муниципальному контракту, подлежит отклонению, как несостоятельный.

С учетом этого оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения. Постановлением назначено наказание в пределах санкции правовой нормы, существенных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя УФАС по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин