Решение № 12-493/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-493/2019

19RS0001-02-2019-004754-51 Дело №12-493/2019


РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 г. г.Абакан Республики Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО4 Ю.С. на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от 30.05.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Республики Хакасия.

Огласив жалобу, заслушав защитника, исследовав материалы дела, Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от 30.05.2019 г. Правительство Республики Хакасия привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО5 Ю.С. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает на необоснованность привлечения Правительства Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, механизм реализации создания на территории <адрес> Республики Хакасия скотомогильника запущен, 12.04.20219 г. была направлена заявка на выполнение проектных работ скотомогильника, государственный контракт на разработку проектно-сметной документации был заключен 29.04.2019г., вместе с тем возможность исполнить свои обязательства в настоящее время отсутствует, так как пятидневный срок для создания на территории <адрес> РХ скотомогильника, отвечающего ветеринарно-санитарным требованиям, является явно недостаточным для исполнения требования. Полагает вина Правительства РХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует, что является обстоятельством исключающим привлечение к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, представитель Межрайонного отдела по ОВИП УФССП России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направлял.

В судебном заседании защитник ФИО6 Ю.С. поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что Правительством Республики Хакасия принимаются всевозможные меры к исполнению решения суда.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

При рассмотрении административного дела по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Республики Хакасия указанные требования закона административным органом не соблюдены, поскольку не все имеющиеся доказательства проверены и получили оценку.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из смысла положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Абаканским городским судом Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого являлось возложение на Правительство РХ обязанности по организации создания на территории <адрес> скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства.

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 04.03.2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и 30.05.2019 г. Правительство РХ привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого юридическое лицо – Правительство Республики Хакасия привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлось неисполнение требований судебного пристава-исполнителя от 22.02.2019 г., обязывающих исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе, а именно не организовано создание на территории <адрес> скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства. По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении требование судебного пристава исполнителя исполнено не было.

Вместе с тем, привлекая данное юридическое лицо к ответственности, должностным лицом УФССП России по <адрес> не учтены положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов представленных защитником, в целях исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «УКС» был проведен открытый аукцион в электронной форме, по результатом которого между ГКУ РХ «УКС» и ООО «ЭРВИ» был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на выполнение комплекса изыскательных работ для подготовки проектной документации для строительства объекта «Скотомогильник в <адрес> РХ, в числе проектно-сметная документация».

Согласно документов 08 декабря 2017 года было получено положительное заключение Автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия» на результаты инженерных изысканий для подготовки проектной документации по объекту: «Скотомогильник в <адрес> Республики Хакасия».

29 апреля 2019 года ГКУ РХ «УКС» и ООО «Центр проектирования» был заключен государственный контракт № Ф.2019.217730 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по строительству объекта. Таким образом Правительство Республики Хакасия не уклоняется от исполнения выданного Абаканским городским судом РХ исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Правительства Республики Хакасия к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от 30.05.2019 г. в отношении Правительства Республики Хакасия подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от 30.05.2019 г. о привлечении Правительства Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья Ю.Н. Лоцкий