Решение № 2А-94/2024 2А-94/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-94/2024

Дело № 2а-94/2024

УИД 75RS0016-01-2024-000075-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Могоча 12 марта 2024 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Шлыковой Т.С., с участием представителя Могочинской межрайонной прокуратуры – Толстокулакова А.С., представителя административного ответчика МО МВД «Могочинский» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора к МО МВД России «Могочинский» о возложении обязанности,

установил:

Процессуальный истец – Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД «Могочинский», в котором с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать МО МВД России «Могочинский» в срок до 31.12.2024 г. провести работы по обеспечению соблюдения температурного режима в камерах № 4, № 5 ИВС МО МВД РФ «Могочинский».

В обоснование указал, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД «Могочинский» по адресу: г<адрес> установлено, что в камерах ИВС № 4, 5 температура воздуха на 0,8 – 1,1 С не соответствует минимально допустимым значениям, предусмотренным нормами СанПин 1.2.3658-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, согласно которого допустимой температурой воздуха в жилых помещениях является +18 - +24° С, оптимальной температурой воздуха в жилых помещения является +20 - +22° С. Допустимое превышение температуры – не более 4 С, а допустимое снижение в ночное время суток не более 3 С. Снижение температуры в дневное время не допускается.

По результатам проверки в адрес МО МВД «Могочинский» вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено и удовлетворено, составлены сметные расчеты для проведения работ по утеплению стен и ремонту системы отопления. До настоящего времени нарушения не устранены. (л.д.4-6, 65)

В судебном заседании помощник прокурора Тостокулаков А.С. исковое заявление с учетом его уточнения поддержал по основаниям, изложенным в нем и просил заявленные требования удовлетворить, пояснил, что принципиального значения какие работы будут административным ответчиком проведены для приведения температурного режима в соответствии с нормами СанПин 1.2.3658-21 значения не имеет.

Представитель МО МВД «Могочинский» - ФИО1 возражала против удовлетворения иска, поскольку ее доверителем принимаются все возможные меры направленные на приведение температурного режима в камерах 4, 5 ИВС в соответствие с требованиями действующего законодательства. В частности направлены обращения в администрацию Могочинского муниципального округа и ООО «Гарантия» о рассмотрении возможности подключения здания МО МВД «Могочинский» и гаражных боксов по адресу: г<адрес> к централизованной системе отопления, разработаны технические условия на подключение к сетям теплоснабжения, составлены сметные расчеты для проведения работ по утеплению стен и ремонту системы отопления. Однако работы по независящим от административного ответчика обстоятельствам не проведены. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств нарушения температурного режима.

Так как в начальных требованиях административного иска истец просил суд признать незаконным бездействие УМВД РФ по Забайкальскому краю, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего температурного режима в камерах № 4, 5 ИВС МО МВД РФ «Могочинский» по адресу: Забайкальский край, г. <адрес>. Обязать УМВД РФ по Забайкальскому краю в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в адрес МО МВД РФ «Могочинский» для производства работ по обеспечению надлежащего температурного режима в камерах № 4, 5 ИВС МО МВД РФ «Могочинский». Обязать МО МВД РФ «Могочинский» обеспечить соблюдение температурного режима в камерах № 4, 5 ИВС МО МВД РФ «Могочинский» путем производства работ по их утеплению. Суд 13.02.2024 г. на основании ст. 47 КАС РФ привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - МВД РФ, Казну РФ, Министерство Финансов РФ, Федеральное казначейство по Забайкальскому краю, которые о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом в судебное заседание своих представителей не направили.

УМВД России по Забайкальскому краю о рассмотрении дела извещено своевременно и надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителя МО МВД «Могочинский» исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» судам разъяснено, что условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Судом установлено и сторонами не опровергается, что здание по адресу: г. <адрес> закреплено на праве оперативного управления за МО МВД «Могочинский».

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»), допустимой температурой воздуха в жилых помещениях является +18 - +24° С, оптимальной температурой воздуха в жилых помещения является +20 - +22° С. Допустимое превышение температуры – не более 4 С, а допустимое снижение в ночное время суток не более 3 С. Снижение температуры в дневное время не допускается.

Судом установлено, что прокуратурой района 27.12.2023 г. при проведении проверки исполнения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД «Могочинский» по адресу: <...> установлено, что в камерах ИВС № 4, 5 температура воздуха на 0,8 – 1,1 С не соответствует минимально допустимым значениям, предусмотренным нормами СанПин 1.2.3658-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2. (л.д. 19)

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра камер № 4, 5 ИВС МО МВД «Могочинский», проведенного помощником Могочинского межрайонного прокурора Хунхиновым В.А., заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Забайкальскому краю» ФИО2, начальником ИВС МО МВД «Могочинский» ФИО3 (л.д. 20-22)

При этом из материалов дела следует, что 27.02.2023 г. в адрес МО МВД «Могочинский» выносилось представление об устранений нарушений требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, в связи с несоблюдением температурного режима в камерах ИВС. При проведении проверки было установлено, что в камере № 5 отсутствуют отопительные приборы, а камере № 4 наличие конденсата на стене свидетельствует о недостаточной теплоизоляции стены. (л.д. 7-9)

Из ответа начальника МО МВД «Могочинский» ФИО4 от 06.04.2023 г. на представление прокурора от 27.02.2023 г. следует, что с целью устранения недостатков проведены следующие работы:

- произведен замер температуры воздуха в камере № 4, которая составила 18 С и соответствует оптимальной;

- направлена заявка на утепление наружной стены камеры № 4 и решение вопроса по установке отопительных приборов (батареи, регистров) в камеру №5;

- проверена работоспособность вентиляции, во всех камерах работает исправно, запускается при каждой утренней выводке спецконтинента. (л.д. 12-15)

Согласно ответа Врио начальника МО МВД «Могочинский» - ФИО5 от 07.12.2023 г., 27.02.2023 г. направлены заявки в УМВД по Забайкальскому краю на составление сметных расчетов и выделении денежных средств для ремонта системы отопления и утепления стены, денежные средства на ремонт системы отопления не выделены. На утепление стены составлен сметный расчет, проведена закупка на едином агрегаторе торгов «Березка». Закупка не состоялась. Идет поиск подрядчика для составления договора и выполнения работ. (л.д. 17)

Оценивая указанные выше доказательства, суд находит установленным, что в камерах № 4, 5 ИВС МО МВД «Могочинский» температурный режим не соответствует нормами СанПин 1.2.3658-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, административным ответчиком не представлено доказательств о проведении работ в указанных помещениях для приведения температурного режима в соответствие с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца, с учетом их уточнений, в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 174-185 РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора к МО МВД России «Могочинский» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать МО МВД России «Могочинский» в срок до 31.12.2024 г. провести работы по обеспечению соблюдения температурного режима в камерах № 4, № 5 ИВС МО МВД РФ «Могочинский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2024 г.