Решение № 2А-744/2021 2А-744/2021~М-418/2021 М-418/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-744/2021

КОПИЯ

Дело № 2а-744/2021

УИД 86RS0008-01-2021-001248-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 17 июня 2021 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А. А.

при секретаре Висанбиевой М. Г.

с участием ст. помощника прокурора г. Когалыма ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Когалыма в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Когалыма обратился в суд с административным иском и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С 1», «М», мотивируя тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории г. Когалыма и находящимися под диспансерным наблюдением у врача - нарколога Бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С 1», «М». Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от нескольких наркотических средств или других психоактивных веществ. Наркомания (F19.2)» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортным средством создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Ст. помощник прокурора города Когалыма ФИО4 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 согласно информации ОМВД России по г. Когалыму от ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст.228.1 ч.4 и ст.228 ч.1 УК РФ, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН по ЯНАО, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представители заинтересованных лиц БУ ХМАО «Когалымская городская больница», ОГИБДД ОМВД России по г. Когалыму в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом, направили в суд заявления, в которых просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей.

Выслушав ст. помощника прокурора г. Когалыма ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10- F16, F18, F16.

Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B" является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М».

Между тем ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ. Ds: Синдром зависимости от нескольких наркотических средств или других психоактивных веществ. Наркомания (F19.2). Ремиссия 0 месяцев. Имеются противопоказания к водительской деятельности, что подтверждается заключением БУ «Когалымская городская больница от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке – характеристике ст. УУП ОМВД России по г. Когалыму ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, за время проживания гражданин ФИО1 зарекомендовал себя с нейтральной стороны. Согласно учётам ОМВД России по г. Когалыму привлекался к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст.228.1 ч.4 и ст.228 ч.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам, к административной ответственности привлекался крайний раз 2017 году по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ и ст.6.9 ч.1 КоАП РФ. На профилактическом учете в настоящее время в ОМВД России по г. Когалыму не состоит, ранее в период времени с 2017 года по 2018 год, состоял на профилактическом учете, как «наркоман».

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. В связи с тем, что ФИО1 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия его права на управление транспортным средством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Когалыма в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющего водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С 1», «М».

Решение суда после вступления в законную силу направить в ОГИБДД ОМВД России по г. Когалыму для изъятия и аннулирования водительского удостоверения ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийский автономного округа–Югры через суд принявший решение, в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в административном деле №а-744/2021 Когалымского городского суда ХМАО-Югры