Решение № 2А-1123/2019 2А-1123/2019~М-894/2019 М-894/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-1123/2019

Уникальный идентификатор дела

66RS0051-01-2019-001404-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 30 августа 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1123/2019 по административному исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное), начальнику Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) ФИО2

с участием истца ФИО1, представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском.

Требования административным истцом в исковом заявлении обоснованы тем, что ответчиком проигнорирован специальный трудовой стаж по списку № – 07 лет 05 мес. 16 дней. В возрасте 58 лет истец имеет право на пенсионное обеспечение. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует накопительный балл, который формируется из накопительных взносов. Сотрудник ответчика пренебрежительно относится, уклоняется от обязанности быть объективным, либо ему не в полном объеме предоставлены документы. Отсюда оценка документов сотрудником имеет недостаток, который повлиял на исход отказа в назначении пенсии досрочно.

В административном исковом заявлении просит ответ от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, в качестве меры по восстановлению своего нарушенного права – обязать ответчика дать мотивированный, а не формальный ответ на его обращение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Подтвердил о том, что в настоящее время в Ивдельском городском суде <адрес> рассматривается гражданское дело по его иску к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлена вручением судебной повестки. Представила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В представленном ходатайстве указала о том, что считает требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, просьбу об отказе в удовлетворении его исковых требований, возражения УПФР в <адрес> (межрайонное), изложенные в отзыве на административное исковое заявление, поддерживает полностью.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. В представленном отзыве указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением, в котором просил определить имеет ли он право на установление досрочно страховой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. При рассмотрении заявления ФИО1 об определении его права на досрочную страховую пенсияю по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, было установлено, что специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочно страховой пенсии, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 7лет 5 месяцев 16 дней – при требуемом стаже 6 лет 3 месяца, страховой стаж составляет 21 год 1 месяц 10 дней – при требуемом стаже 25 лет. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ФИО1 не имеет в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (25 лет). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ данным Управлением вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет и стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев и величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Суд, согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворяет требование о признании незаконными действия, решения должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемые действие, решение не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении указанного требования (пункт 2). При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, действия органа государственной власти, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин может обратиться в государственный орган, к должностному лицу с заявлением, содержащим просьбу о содействии в реализации его конституционных прав и свобод.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (п. 2 ст. 1 данного Федерального закона).

Статьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

В соответствии с частями 3. и 4. статьи 10 того же Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. (пункт 1. статьи 12 того Федерального закона).

В соответствии с пунктами 3. и 4. статьи 10 того же Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Судом установлено о том, что ФИО1 обратился в социальную группу социальной защиты ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал просьбу направить его заявление за установлением пенсии в Серовский пенсионный фонд, отказ мотивировать, полагая днем возникновения права на досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО1 ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> направлено начальнику ГУ-Управление ПФ <адрес>. В сопроводительном письме указано о том, что ранее ФИО1 направлял заявление в УПФР <адрес>, где прописан, откуда ему пришел отказ в назначении пенсии, т.к. не достаточно стажа. Также указана просьба дать ответ ФИО1 имеет ли он право на установление досрочной пенсии с направлением копии ответа в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес>.

На данное обращение административному истцу направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный Начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2, в котором сообщено о том, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имели страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, им назначается страховая пенсия с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 закона). Его страховой стаж составляет 21 год 1 месяц 10 дней, в том числе специальный стаж по Списку № – 7 лет 5 месяцев 16 дней. Управлением Пенсионного фонда в городе Новоуральске вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев. Для установления досрочной страховой пенсии по достижении возраста 58 лет необходимо соблюдение определенных условий. К числу таких условий относятся: 1. наличие на дату обращения продолжительности страхового стажа для мужчин 25 лет; 2. наличие на дату обращения стажа работы по Списку № – 6 лет 3 месяца. В случае ФИО1 правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по Списку № не имеется.

Данный ответ был направлен ФИО1 и получен им.

Также судом установлено о том, что Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по статье 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого страхового стажа. С данным решением административный истец как пояснил в судебном заседании он согласен.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по статье 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. Данное решение

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что обращение ФИО1 было рассмотрено Государственным учреждением –Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в установленный законом срок, на обращения дан ответ по существу, как того и требуют предписания статей 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении названных обращений ответчиком не было допущено нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".

Поскольку обращение ФИО1 было рассмотрено по существу и на него дан ответ, то в данном случае нет оснований считать нарушенными его права, предусмотренные статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".

Оспариваемые ответы не ограничивают каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, не возлагают на него никаких обязанностей, в связи с чем, оснований полагать, что они нарушают какие-либо права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется.

Поскольку начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) действовал в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан", несогласие истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действия административного ответчика при рассмотрении его обращения, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск.

Оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований не имеется. Данные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Холоденко