Решение № 2А-442/2023 2А-442/2023~М-429/2023 М-429/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-442/2023

Дело № ___________а-442/2023

УИД 21RS0№ ___________-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

........................ 05 июля 2023 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Яшнова В.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики ФИО2, действующей на основании доверенности прокурора ........................ Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Шумерлинского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению административного истца, ........................ Чувашской Республики к административному ответчику, Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении работ по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного назначения, расположенных на территории сел Порецкое, Кудеиха, ........................, с привлечением заинтересованного лица, ОГИБДД МО МВД России «Алатырский»,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась прокуратура ........................ Чувашской Республики (далее по тексту - прокурор) с указанным административным иском к административному ответчику, Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В обоснование своих требований и.о. прокурора указал, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, не разработан проект организации дорожного движения на территории ........................ муниципального округа. Также проекты организации дорожного движения отсутствуют на территории ........................ и ........................ муниципального округа. Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения "___" ___________ г., "___" ___________ г. главе администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики представлений об устранении нарушений закона. Вместе с тем, согласно ответа на представление от "___" ___________ г., до настоящего момента нарушения закона не устранены. Неисполнение администрацией Порецкого муниципального округа обязанностей по разработке проекта организации дорожного движения в отношении уличной дорожной сети нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории округа, а также несовершеннолетних, т.к. на территориях данных сел расположены образовательные учреждения, что создает угрозу их жизни и здоровья, не обеспечивается безопасность движения школьных автобусов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не проведении работ по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сел Порецкое, Кудеиха, Напольное Порецкого муниципального округа. Возложить на администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики обязанность разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сел Порецкое, Кудеиха, Напольное Порецкого муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представители административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенные судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд на судебное заседание не явились. От них поступило возражение относительно заявленных требований. Указывают на тяжелое финансовое положение и на то, что они ведет работы по запросам коммерческих предложений, с целью определения необходимых сумм для выполнения работ по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сел Порецкое, Кудеиха, напольное Порецкого муниципального округа. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители заинтересованного лица, ОГИБДД МО МВД России «Алатырский», своевременно и надлежащим образом извещенные судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд на судебное заседание не явились. Каких либо отзывов, заявлений, ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания, от них в суд не поступало.

С учетом мнения явившегося на судебное заседание представителя прокуратуры (административного истца), согласно ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие не явившихся на судебное заседание административного ответчика и заинтересованного лица, явка которых обязательной судом не признавалась, о чем судом вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики ФИО2, действующая на основании доверенности прокурора ........................ Чувашской Республики, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Выслушав ст. помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № ___________ - ФЗ от "___" ___________ г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № ___________ - ФЗ от "___" ___________ г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 3 Федерального закона № ___________ - ФЗ от "___" ___________ г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________ - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от "___" ___________ г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее, - Федеральный закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4, 9 ст. 18 Федерального закона от "___" ___________ г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ), проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в том числе на период эксплуатации дорог или их участков.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Судом установлено, что в нарушение требований вышеуказанных норм, проекты организации дорожного движения на территории ........................, с Напольное, с Порецкое Порецкого муниципального округа Чувашской Республики не разработаны.

Из материалов дела усматривается, что указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором ........................ "___" ___________ г., "___" ___________ г. главе администрации Порецкого муниципального округа представлений об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, согласно ответа на представление от "___" ___________ г. и проведенной проверкой исполнения предписаний, до настоящего момента нарушения закона не устранены.

Таким образом, неисполнение администрацией Порецкого муниципального округа обязанностей по разработке проекта организации дорожного движения в отношении уличной дорожной сети нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории округа, а также несовершеннолетних, т.к. на территориях данных сел расположены образовательные учреждения, что создает угрозу их жизни и здоровья, не обеспечивается безопасность движения школьных автобусов.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ........................ Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не проведении работ по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сел Порецкое, Кудеиха, Напольное Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Возложить на администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики обязанность разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сел Порецкое, Кудеиха, Напольное Порецкого муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья: В.И. Яшнов