Решение № 2-407/2017 2-407/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-407/2017

дело № 2-407/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре судебного заседания Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Федорова М.Н., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ряда периодов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ряд периодов.

Требования мотивировал следующим с учетом уточнений в судебном заседании. 14.03.2017 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ (межрайонное) Тверской области (далее – Управление, ответчик) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года, так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия его работы дают основания для назначения ему льготной трудовой пенсии. Однако согласно решению Управления № г. от 14.06.2017 г. ему в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как по расчетам Управления он не имеет требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии - 12 лет 6 месяцев. По мнению Управления, его специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 8 лет 8 месяцев 9 дней. Как следует из решения Управления от 14.06.2017 г., ему не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 01.08.1992 г. присвоен 3-й разряд ремонтника искусственных сооружений (приказ № 312-К), в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует запись о переводе на должность ремонтника искусственных сооружений занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; с 01.06.1994 г. - бригадир мостового цеха (приказ №) от 20.06.1994 г., на основании того, что данная должность не предусмотрена «Списком профессий рабочих локомотивных бригад.. .», утв. постановлением Правительства РСФСР от 24.04.1992 г. №272. С решением Управления категорически не согласен. Согласно приказу № от 19.02.1992 г. он принят на работу в Сонковскую дистанцию пути Октябрьской железной дороги мостовым плотником 2-го разряда в порядке перевода с РПО «Сонковоагропромхимия». Данный период сотрудниками Управления вообще не учитывался. Однако согласно постановлению Министерства труда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г. №21 и об утверждении разъяснения «О порядке применения списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «Д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», «… рабочим, профессии которых включены в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «Д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях», в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования согласно приложению. В п. 13 Приложения указано, что профессия «ремонтник искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов» тождественна профессии «плотники мостовые, занятые на ремонте и содержании искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов». В решении Управления указано, что ему не включен в льготный стаж период работы с 01.08.1992 г. в качестве ремонтника искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках движения поездов с интенсивным движением, так как в трудовой книжке отсутствует запись о переводе. Однако в трудовой книжке указан номер приказа и дата издания (№ от 10.08.1992 г.). В самом приказе № от 10 августа 1992 г. указано, что ФИО1 переведен ремонтником ИССО с 01 августа 1992 г. В данном приказе указано его прежнее место работы «ремонтник ИССО», так как согласно разъяснений Минтруда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г. его работа «мостовым плотником» было признана тождественной работе «ремонтника ИССО». Таким образом период его работы с 19.02.1992 г. по 01.06.1994 г. подлежит включению в льготный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости. Он также не согласен с решением Управления о не включении ему в льготный стаж периода работы 01.06.1994 г. по 01.02.1996 г. в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на обслуживании магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В своем решении об отказе Управление указало, что запись в трудовой книжке - бригадир мостового цеха не соответствует должности, указанной в уточняющей справке (бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятый на обслуживании магистральных железных дорого с интенсивным движением поездов). Такой должности согласно тарифно-квалификационному справочнику вообще нет. Однако согласно приказу № от 05.02.1996 г. ФИО1 с 01.02.1996 г. переведен с должности бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятый на обслуживании магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, на должность ремонтника искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов. Запись в приказе сделана сокращенно, но она читается именно так. Должность бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятый на обслуживании магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад.. ., утв. постановлением Правительства РСФСР от 24.04.1992 г. №272 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, период его работы с 01.06.1994 г. до 01.02.1996 г. также подлежит включению в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что решение Управления об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое может привести к ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 ч.ч.1.2, ст. 39 ч.ч. 1.2 и ст. 55 ч.ч. 2.3 Конституции Российской Федерации. Все иные способы внесудебного решения данного вопроса им исчерпаны. Ссылаясь на п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., просил признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отказе в досрочном назначении ему пенсии по старости № от 14.06.2017 г. незаконным; обязать ответчика включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы : с 18.02.1992 г. до 01.08.1992 г. в качестве плотника мостового 2-го разряда Сонковской дистанции пути.; с 01.08.1992 г. до 01.06.1994 г. в качестве ремонтника искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов; с 01.06.1994 г. до 01.02.1996 г. в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на обслуживании магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Федоров М.Н. требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы письменных возражений на иск, согласно которым в соответствии с п.п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п.п. «г» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее по тексту - Список № 272). В Списке № 272 указаны исчерпывающие наименования должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые расширенному толкованию не подлежат. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления № 665). 14.03.2017 г. ФИО1 обратился в Управление по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. В распоряжении Управления имелись следующие документы: трудовая книжка серия № от 14.10.1977 г. на имя ФИО1; справка, уточняющая особый характер работ № от 05.06.2017 г., выданная Сонковской дистанцией пути - структурным подразделением Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги»; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1; сведения о страховом стаже застрахованного лица для установления страховой пенсии от 20.03.2017 г., предоставленные Сонковской дистанцией пути - структурным подразделением Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» на ФИО1. Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что: 18.02.1992 г. он принят в Сонковскую дистанцию пути Окт.ж.д. мостовым плотником 2 разряда (Пр. №-к от 19.02.1992 г.); 01.08.1992 г. присвоен 3 разряд ремонтника искусственных сооружений (Пр. № от 10.08.92 г.), приказа о переводе ремонтником искусственных сооружений в трудовой книжке не имеется; 01.06.1994 г. переведен бригадиром мостового цеха (пр.№ от 20.06.94 г.). Данная должность не соответствует должности, указанной в уточняющей справке № от 05.06.2017 г.; 01.02.1996 г. переведен ремонтником искусственных сооружений 4 разряда (пр. № от 01.02.96 г.). Согласно уточняющей справке № от 05.06.2017 г. ФИО1 работает в Сонковской дистанции пути с 01.08.1992 г. ремонтником искусственных сооружений, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (приказ № от 10.08.1992 г.), с 01.06.1994 г. работает бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию, и ремонту пути и искусственных сооружений занятом на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (приказ № от 20.06.1994 г.), с 01.02.1996 г. (приказ № от 01.02.1996 г.) ремонтник искусственных сооружений занятый на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. С 01.04.1997 г. ФИО1 переведен в Бологовскую дистанцию пути (приказ № от 10.04.1997 г.) ремонтником искусственных сооружений занятым на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Период работы ФИО1 с 18.02.1992 г. по 31.07.1992 г. в уточняющей справке не отражен. Так как в трудовой книжке и в справке, уточняющий особый характер работ ФИО1, имеются расхождения в наименовании должностей, Управлением была запрошена проверка первичных документов по периодам его работы в Сонковской дистанции пути. Акт проверки факта льготной работы ФИО1 в Управление до настоящего времени не поступил. В соответствии со Списком № 272 право на досрочную страховую пенсию по старости имеют бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог. Наименование должности мостовой плотник, бригадир мостового цеха Списком № 272 не предусмотрено. В Список N 272 включены те работы, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Постановлением Министерства труда и занятости населения от 11.06.1992 г. № 21и утверждены Разъяснения от 11.06.1992г. № 5в «О порядке применения списка профессий рабочих локомотивных бригад...», согласно которых рабочим, профессии которых включены в Список № 272 в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условия включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования, согласно приложению. В приложении к данным разъяснениям в разделе 13 указано, что наименованию профессии «ремонтники искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов» соответствует профессия «плотники, занятые на ремонте и содержании искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов». Однако ни трудовая книжка ФИО1, ни справка, уточняющая особый характер работ, ни копии приказов, приложенных к исковому заявлению, не подтверждают, что в период с 18.02.1992 г. по 01.08.1992 г. истец работал в должности именно плотника, занятого на ремонте и содержании искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов. Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н (далее по тексту - Порядок № 258н), предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичная позиция изложена в п. 15 Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию». В соответствии с п.4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, о выполнении нормы рабочего времени и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Эта позиция подтверждена Верховным судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2010 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года. Все спорные периоды засчитаны ФИО1 в страховой стаж. Поэтому вызов и опрос свидетелей, заявленных в исковом заявлении для подтверждения характера работ, не целесообразен. В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по должности, включенной в Список, дающей право на назначение льготной пенсии, лежала на истце. Страховая пенсия может быть назначена только при наличии полного требуемого специального стажа, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (для мужчин - 12 лет 6 месяцев, для женщин - 10 лет), так как действующим законодательством не предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже для этой категории работников. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, учтенный Управлением, на дату обращения за назначением пенсии на 14.03.2017 г. составил 8 лет 8 месяцев 9 дней, что менее требуемого. В связи с тем, что специальный стаж, для назначения досрочной пенсии по старости у истца отсутствует на момент подачи заявления, права на страховую пенсию он не приобрел, решением Управления в назначении пенсии ФИО1 отказано.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1 в совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что 14 марта 2017 года ФИО1, достигший возраста <данные изъяты> лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как проработавший 12 лет 6 месяцев в качестве работника отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеющий страховой стаж не менее 25 лет (л.д. 9-11 пенсионного дела).

Решением ответчика № от 14 июня 2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку было установлено, что специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, у него отсутствует. По мнению пенсионного органа, специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 8 лет 8 месяцев 9 дней. В льготный стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 18.02.1992 г. до 01.08.1992 г. в качестве плотника мостового 2 разряда, с 01.08.1992 г. до 01.06.1994 г. – в качестве ремонтника искусственных сооружений, с 01.06.1994 г. до 31.01.1996 г. – в качестве бригадира мостового цеха, поскольку данные должности не предусмотрены «Списком профессий рабочих локомотивных бригад.. .», утв. постановлением Правительства РСФСР от 24.04.1992 г. №272 (л.д. 1-4 пенсионного дела).

Суд не соглашается с позицией пенсионного органа, не включившего в общий стаж работы ФИО1 периоды его работы с 01.08.1992 г. до 01.06.1994 г. в качестве ремонтника искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов, а также с 01.06.1994 г. до 01.02.1996 г. - в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на обслуживании магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, по следующим причинам.

Исходя из паспортных данных, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.е. на данный момент ему исполнилось <данные изъяты> лет (л.д. 15-16 пенсионного дела).

Согласно трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.02.1992 г. он принят в Сонковскую дистанцию пути Октябрьской железной дороги мостовым плотником 2 разряда (приказ № от 19.02.1992 г.); 01.08.1992 г. ему присвоен 3 разряд ремонтника искусственных сооружений (приказ № от 10.08.92 г.); 01.06.1994 г. - переведен бригадиром мостового цеха (приказ № от 20.06.94 г.); 01.02.1996 г. - переведен ремонтником искусственных сооружений 4 разряда (приказ № от 01.02.96 г.) (л.д. 14-22).

В личной карточке на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указано, что он с 18.02.1992 г. работал плотником 2 разряда в мостовом цехе, с 01.06.1994 г. - бригадиром, с 01.02.1996 г. - ремонтником ИССО (л.д.47).

Согласно приказу о приеме на работу от 19.02.1992 г. ФИО1 принят на работу с 18.02.1992 г. мостовым плотником 2 разряда в мостовой цех в Сонковскую дистанцию пути Октябрьской железной дороги в порядке перевода из «Сельхозхимии» (л.д. 23).

В соответствии с приказом №-к от 10.08.1992 г. ФИО1 переведен 1 августа 1992 г. с должности ремонтника ИССО 2 разряда мостового цеха на должность ремонтника ИССО 3 разряда мостового цеха Сонковской дистанции пути Октябрьской железной дороги (л.д. 22).

По приказу № от 18.02.1993 г. ФИО1 переведен 1 марта 1993 г. с должности ремонтника ИССО 3 разряда мостового цеха на должность ремонтника ИССО 4 разряда мостового цеха Сонковской дистанцию пути Октябрьской железной дороги (л.д. 23).

Согласно приказу № от 20.06.1994 г. ФИО1 переведен 1 июня 1994 г. с должности ремонтника ИССО мостового цеха на должность бригадира мостового цеха Сонковской дистанции пути Октябрьской железной дороги (л.д. 24).

Из приказа № от 5 февраля 1996 г. о переводе на другую работу 47- Сонковской дистанции пути Октябрьской железной дороги ФИО1, ранее работавший бригадиром (освобожденным) по содержанию и ремонту пути, переведен на должность ремонтника искусственных сооружений (л.д.27).

В соответствии с лицевыми карточками на имя ФИО1: за февраль – декабрь 1992 г. Он указан с февраля по июль 1992 г. мостовым плотником, с августа по декабрь 1992 г. - ремонтником ИССО, за январь-декабрь 1993 г. истец указан как ремонтник ИССО 11 мостового цеха, за январь-декабрь 1994 г.: с января до июня 1994 г. - значится ремонтником ИССО, с июня по декабрь 1994 г. - бригадиром, цех 11 мостовой (л.д. 45), по лицевой карточке за январь-декабрь 1996 г. ФИО1 значится как бригадир ИССО, цех 11 мостовой (л.д.46).

По сообщению филиала ОАО РЖД (отдел архивов, Московский объединенный архив г.Бологое) от 12 июля 2017 г. № лицевой счет на 1994-1995 г.г.- в одной карточке (л.д. 44).

Из уточняющей справки № от 05.06.2017 г. филиала ОАО РЖД (Сонковская дистанция пути) следует, что ФИО1 работает в Сонковской дистанции пути с 01.08.1992 г. ремонтником искусственных сооружений, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (приказ № от 10.08.1992 г.); с 01.06.1994 г. - бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятым на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (приказ № от 20.06.1994 г.), с 01.02.1996 г. (приказ № от 01.02.1996 г.) - ремонтником искусственных сооружений, занятым на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; с 01.04.1997 г. - переведен в Бологовскую дистанцию пути (приказ № от 10.04.1997 г.) ремонтником искусственных сооружений, занятым на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (пенсионное дело, л.д.30-31).

Согласно архивной справке филиала ОАО РЖД (отдел архивов, Московский объединенный архив г.Бологое) от 10 июля 2017 г. № в документах по личному составу архивного фонда «Сонковская дистанция пути Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения РФ» значится ФИО1: мостовой плотник 2 разряда с 18 февраля 1992 г. (приказ от 19 февраля 1992 г. № о приеме на работу), ремонтник ИССО 3 разряда - с 1 августа 1992 г. (приказ от 10 августа 1992 г. № о переводе на другую работу), ремонтник ИССО 4 разряда - с 1 марта 1993 г. (приказ от 18 февраля 1993 г. №-к о переводе на другую работу), бригадир мостовой цех с 1 июня 1994 г.(приказ от 20 июня 1994 г. № о переводе на другую работу), ремонтник искусственных сооружений 4 разряда с 1 февраля 1996 г. (приказ от 5 февраля 1996 г. № о переводе на другую работу) по 1 апреля 1997 г. (приказ 1 апреля 1997 г. № об увольнении в связи с переводом в Бологовскую дистанцию пути на основании приказа НОД-1 № от 17 марта 1997 г.).

Таким образом, несмотря на неверное указание должности, занимаемой истцом, в трудовой книжке (бригадир мостового цеха вместо предусмотренной Списком №272 - бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятый на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также отсутствие в трудовой книжке записи о переводе ФИО1 с 1 августа 1992 г. С должности мостового плотника на должность ремонтника ИССО, совокупностью других документов (приказами о переводе на работу, уточняющей справкой, архивной справкой) подтверждается, что с 1 августа 1992 г. ФИО1 стал работать в должности ремонтника ИССО, а с 01.06.1994 г. - бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятым на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичная норма содержалась в Кодексе законов о труде РСФСР.

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 13 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде невключения в льготный стаж спорных периодов работы.

Как ранее, так и ныне действующим законодательством обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, ненадлежащее оформление трудовой книжки истца является виной работодателя и не может служить основанием к отказу включить в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов его работы (в качестве ремонтника ИССО и бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов), поскольку на него не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем трудовой книжки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 этого Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 в список профессий рабочих, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", входят - ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Наименование должности мостовой плотник Списком № 272 не предусмотрено.

Согласно абз. 22 разд. 5 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. МПС РФ 26.05.2000 г. N ЦРБ-756, действовавших с 01.08.2001 г., интенсивным является движение поездов по графику на двухпутных участках составляет более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки. Такой же критерий интенсивности движения поездов был заложен в действовавших в спорные периоды работы Правилах технической эксплуатации железных дорог Союза ССР", утв. МПС СССР 02.01.1986 г. N ЦТех/4345.

Ответчиком не оспаривается факт работы истца на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог.

Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Правительства РФ 24.04.1992 N 272.

В приложении к данным разъяснениям в разделе 13 указано, что наименованию профессии «ремонтники искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов» соответствует профессия «плотники, занятые на ремонте и содержании искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов», поэтому вопреки доводам истца и его представителя должность «мостовой плотник» в названном нормативно-правовом акте отсутствует, и эта должность не соответствует должности «ремонтник ИССО».

Истец не представил суду доказательств, что в период с 18.02.1992 г. до 01.08.1992 г. он занимал должность, предусмотренную Списком №2 от 24.04.1992 N 272 либо Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, в вышеприведенной уточняющей справке № от 05.06.2017 г. работодателя этот период работы ФИО1 также не указан как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установлено, что 1 августа 1992 г. (по данным трудовой книжки истца, приказа о переводе на другую работу) ФИО1 присвоен 3 разряд ремонтника искусственных сооружений (приказ № от 10.08.92 г.), приказа о его переводе на должность ремонтника ИССО (либо иных письменных доказательств) до 1 августа 1992 г. суду не представлено. Доказательств, что истец с 18.02.1992 г. до 01.08..1992 г. работал в должности плотника, занятого на ремонте и содержании искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов, суду не представлено. Учитывая изложенное период работы ФИО1 с 18.02.1992 г. до 01.08.1992 г. не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В данной части требования ФИО1 не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В то же время, исходя из изложенных документов, суд приходит к выводу, что в период с 01.08.1992 г. до 01.06.1994 г. (1 год 10 месяцев) ФИО1 занимал должность ремонтника искусственных сооружений, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с 01.06.1994 г. – до 01.02.1996 г. (1 год 8 месяцев) - бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (а всего 3 года 6 месяцев), т.е. осуществлял работу, которая подлежит включению в льготный стаж, поскольку такие должности предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

Некоторые расхождения в наименованиях должностей истца в разных документах (личной карточке, трудовой книжке, приказах о переводах с одной должности на другую, неверное указание в приказах о переводе с одной должности на другую оснований перевода) не должны отрицательно сказаться на праве ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение.

Сведений о наличии в данные периоды у ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, простоев предприятий суду не представлено и в материалах дела не содержится.

С учетом того, что истцу пенсионным органом включено с льготный стаж работы 8 лет 8 месяцев 9 дней, решением суда в данный стаж подлежат включению еще 3 года 6 месяцев, на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (14 марта 2017 г.) у него имелось 12 лет 2 месяца 9 дней льготного стажа, что менее положенного - 12 лет 6 месяцев.

Ввиду чего оснований для признания решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отказе в досрочном назначении ФИО1 с 14.03.2017 г. пенсии по старости № года от 14.06.2017 г. незаконным нет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Сонковской дистанции пути Октябрьской железной дороги:

- с 01.08.1992 г. по 31.05.1994 г. (включительно) в качестве ремонтника искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов;

- с 01.06.1994 г. по 31.01.1996 г. (включительно) в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на обслуживании магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В остальной части заявленных ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) требований об обязании включить в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 18.02.1992 г. до 01.08.1992 г. в качестве плотника мостового 2-го разряда Сонковской дистанции пути, а также признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости № от 14.06.2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2017 года.

Председательствующий