Постановление № 5-2-19/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-2-19/2021

Дело № 5-2-19/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 03 марта 2021 года Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Михайлова И.Г., при секретаре Козловой С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Малибу», юридический адрес: 68400, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410901001, зарегистрированного в качестве юридического лица 15 февраля 2018 года, поставленного на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 14 декабря 2020 года, ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2021 года в 23 часа 40 минут в кафе «Малибу», расположенном по адресу: <...>, общество с ограниченной ответственностью «Малибу» (далее – ООО «Малибу», Общество) в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020 года №267-Р в Камчатском крае, в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период установленных на территории Камчатского края постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» ограничительных мероприятий осуществляло свою ресторанную деятельность после 23 часов 00 минут, чем допустило нарушение требований п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22.01.2021 №8).

В судебном заседании законный представитель ООО «Малибу» - генеральный директор ФИО1, действующая в силу прав по должности, вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что 29 января 2021 года в 23 часа она позвонила сотрудникам бара «Малибу» и сказала, что надо закрываться, но посетители, которые находились на тот момент в баре, отказывались покинуть помещение, по каким причинам сотрудники не закрыли бар вовремя пояснить не может. Это был единственный случай, когда бар работал после 23 часов.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО «Малибу» и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с п. 1 которых, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту "б" части 6 статьи 4.1, подпунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) добавлена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В развитие вышеприведенных положений законодательства, в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 постановлением губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Так, в соответствии с п. 10(1) постановлением губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 (в редакции от 22 января 2021 года №8, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), не допускается работа предприятий общественного питания, указанных в пункте 1 части 10 настоящего Постановления (рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные и иные предприятия общественного питания) с 23:00 до 07:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 29 января 2021 года в ходе проведенного сотрудниками полиции - начальником ПП №8 Усть-Камчатского МО МВД России ФИО4, помощником оперативного дежурного ПП № Усть-Камчатского МО МВД России ФИО5 и врио начальника ОГИБДД Усть-Камчатского МО МВД России ФИО6 рейдового мероприятия на предмет соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями правил поведения, обязательных для исполнения в связи с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности установлено, что 29 января 2021 года в 23 часа 40 минут в кафе «Малибу», расположенном по адресу: <...>, ООО «Малибу» осуществляло свою деятельность в ночное время (после 23 часов 00 минут в кафе находились посетители), чем допустило нарушение требований п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22.01.2021 №8), запрещающего работу предприятий общественного питания с 23:00 до 07:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, что зафиксировано в представленных в деле рапортах помощника оперативного дежурного ДЧ ПП №8 Усть-Камчатского МО МВД России ФИО5, и врио начальника ОГИБДД Усть-Камчатского МО МВД России ФИО6 (л.д. 13,14).

30 января 2021 года в 01 час 30 минут в КУСП ПП №8 Усть-Камчатского МОМВД России за №75 было зарегистрировано сообщение о происшествии, согласно которому 29 января 2021 года около 23 часов 40 минут в ходе рейдового мероприятия с целью пресечения нарушений требований постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» на территории обслуживания ПП №8 Усть-Камчатского МО МВД России было установлено, что после 23 часов 00 минут кафе «Малибу» осуществляет свою деятельность, в кафе находятся посетители, которые распивают спиртосодержащую продукцию, громко играет музыка (л.д.12).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Малибу» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом экономической деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 19-24).

01 марта 2018 года между ООО «Фирма Ханзутин» в лице директора ФИО7 и ООО «Малибу» в лице его генерального директора ФИО1, действующей на основании Устава, заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с которым последней во временное пользование за арендную плату для осуществления деятельности кафе-бара по акту приема-передачи переданы нежилые помещения общей площадью 251,6 кв.м, расположенные по адресу: <...> (л.д. 27-31,32-34).

02 февраля 2021 года уполномоченным должностным лицом – старшим УУП ПП №8 Усть-Камчатского МО МВД России ФИО8 в отношении ООО «Малибу» составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по выявленным 29 января 2021 года в 23 часа 40 минут по адресу: <...> нарушениям правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, повлекшее нарушение требований п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22.01.2021 №8) (л.д. 1-2).

Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. При этом возражений и замечаний по содержанию протокола от ФИО1 не поступило.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Согласно имеющимся в материалах дела об административном правонарушении письменным объяснениям законного представителя юридического лица ФИО1, 29 января 2021 года после 23 часов ООО «Малибу» осуществляло свою деятельность в кафе «Малибу», так как посетители доедали и допивали ими заказанное, что разрешено делать до 24 часов. Соответственно, свою работу кафе «Малибу» закончило в 24 часа 00 минут (л.д. 6).

Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях также подтверждаются:

- письменными объяснениями свидетеля ФИО9, подтвердившего факт его нахождения и распития спиртных напитков 29 января 2021 года в 23 часа 40 минут в кафе «Малибу» (л.д. 15);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО10, пояснившей, что кафе «Малибу» работает до 23 часов 00 минут, но, зная о том, что заказанное можно доедать до 24 асов, в момент прихода сотрудников полиции 29 января 2021 года в 23 часа 40 минут в кафе посетители находились в помещении кафе «Малибу» (л.д. 16).

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю, что вышеприведенные доказательства оформлены должностными лицами органов внутренних дел (полиции), в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании. Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обстоятельства, установленные на основании совокупности представленных по делу доказательств, содержание которых приведено выше, свидетельствуют о нарушении ООО «Малибу» требований п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22.01.2021 №8).

Как было указано выше, ООО «Малибу» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Малибу» приняты все зависящие меры по соблюдению требований п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 (в редакции от 22.01.2021 №8), материалы дела не содержат, законным представителем Общества суду не представлено, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного общества имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Малибу», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ООО «Малибу» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу, также не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ нарушение юридическим лицом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ООО «Малибу» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом анализ взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ст. 4.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, поскольку в данном случае отсутствует совокупность всех условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при наличии которых может быть назначен данный вид административного наказания, а именно - отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате содеянного, поскольку именно на предупреждение причинения такого вреда направлены нормы, которые были нарушены привлекаемым к ответственности лицом. Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности, не имеется.

С учетом характера административного правонарушения, совершенного в период повышенной готовности и действия ограничительных мер в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в Камчатском крае, оснований для признания правонарушения, вмененного Обществу, малозначительным, не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые законом интересы из-за нарушения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Малибу» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Усть-Камчатский МО МВД России), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40102810945370000031, ОКТМО 30619000, БИК 013002402, КПП 410901001, КБК 17711601201010601140, кор/счет 03100643000000013800, Отделение г. Петропавловск – Камчатский.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Михайлова