Решение № 2-70/2025 2-70/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-70/2025

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Калинкина Д.В.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2025 по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 к ОСФР по <адрес> о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ОСФР по <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 находится исполнительное производство №-СВ в отношении должников ФИО1 и ФИО2

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа, однако, задолженность должниками не погашена.

В ходе совершения исполнительных действий наложены аресты на земельные участки, принадлежащие должникам на праве собственности:

- Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 710 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. Указанный участок принадлежит на праве собственности должнику ФИО1;

- Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности должнику ФИО2

На основании изложенного истец просил суд:

Прекратить право собственности и обратить взыскание на земельный участок, находящиеся в собственности ФИО1 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 710 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

Прекратить право собственности и обратить взыскание на земельный участок, находящиеся в собственности ФИО2 - Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом с учетом заявленных требований к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1 и ФИО2. (л.д. 118)

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Соответчики ФИО1, ФИО2, ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещались, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель третьего лица ОСФР по <адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ТУ Росимущества в <адрес>, филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, без участия ответчика в заочном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 находится сводное исполнительное производство №-СВ в отношении должников ФИО1 и ФИО2 (л.д. 27)

Исполнительные производства в отношении должников возбуждены на основании исполнительных листов № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Ленинским районным судом <адрес>. (л.д. 34-37), по которым с ФИО1 и ФИО2 солидарно взысканы в пользу отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> сумма материального ущерба в размере 428 026 рублей.

Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 и ФИО2 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ. (л.д. 87-97)

В целях обеспечения гражданского иска в ходе рассмотрения уголовного дела наложен арест на имущество ФИО1 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 710 м?, и имущество ФИО2 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 м?.

ФИО3 сведениям из ЕГРН в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 710 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. (л.д. 28-29)

В собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. (л.д. 30-31)

Судебным приставов-исполнителем составлены акты наложения ареста на имущество. (л.д. 21-26)

ООО «Атлант-Групп» на основании государственного контракта организовало и провело торги в отношении имущества ФИО1 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 710 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, цена установлена в размере 96 000 рублей. Торги по реализации имущества признаны несостоявшимися на основании ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее также - Закон о СФР) предусмотрено создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или Социального фонда России, СФР.

В силу ч. 1 ст. 18 указанного Закона Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - ПФР) с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - ФСС). Согласно ч. 2 названной статьи, датой создания Фонда считается 1 января 2023 г. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Таким образом, СФР России является правопреемником ПФР, территориальной орган СФР привлечен к участию в деле, в силу чего суд, рассматривая заявленные требования, исходит из того, что взыскателем по исполнительному производству является ОСФР по <адрес>.

На основании ч. 11 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлено предложение об оставлении нереализованного имущества должника взыскателю – ОСФР по <адрес>, в ответ на которое было сообщено, что ОСФР по <адрес> не вправе оставлять за собой нереализованное имущество должника. (л.д. 19)

Из содержания ч. 12 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику. (ч. 13 с. 87 ч. 11 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Между тем, из содержания ответа взыскателя на предложение судебного пристава-исполнителя не следует, что взыскатель отказывается от принятия нереализованного имущества, при этом ОСФР по <адрес> ссылается на фактическое отсутствие таковых полномочий.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. ст. 69, 79 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен гражданским процессуальных законодательством. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства. При их отсутствии или недостаточности взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности за исключением имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Частью 1 статьи 446 ГПК РФ установлен перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое по исполнительным документам не может быть обращено взыскание. Взыскание не может быть обращено, в том числе на земельные участки, на которых расположено жилое помещение (его часть), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

В силу п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ).

Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В отношении спорных земельных участков судом не установлено ограничений, предусмотренных ст. 446 ГК РФ.

Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т.д. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность в счет погашения задолженности.

Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем взыскатель-государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724, Постановлению Правительства РФ от 06.06.2008 г. № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.06.2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам-координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 г. № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

Порядок передачи урегулирован также Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27.12.2019 г. № 0001/36/01-12/129.

Согласно указанным нормативным правовым актам Территориальный орган является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.

Между тем, судом установлено, что торги проводились лишь в отношении одного земельного участка - с кадастровым номером №, площадью 710 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. Сведений о проведении торгов в отношении земельного участка ФИО2 не представлено, исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не приняты, в связи с чем удовлетворение исковых требований возможно лишь в части земельного участка, принадлежащего ФИО1

Сведений о том, что на дату рассмотрения дела стоимость земельного участка в размере 96 000 рублей превышает остаток задолженности по исполнительному производству, у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем оценка недвижимого имущества с учетом положений ч. 12 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» не произведена, сведений об этом суду не представлено, к полномочиям суда не относится проведение оценки имущества, в связи с чем при определении стоимости спорного объекта недвижимости, суд исходит из стоимости, определенной на торгах – 96 000 рублей, что не нарушает права и законные интересы должника.

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что арестованное имущество не реализовано, должник ФИО1 требования исполнительного документа не исполняет, у него отсутствует достаточная денежная сумма необходимая для исполнения требований исполнительного документа единовременно, имеющегося у должника денежных средств недостаточно для погашения задолженности, иное имущество, за исключением недвижимого, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, не установлено. В отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка проведены торги, которые признаны несостоявшимися. Также установлено, что механизм (порядок) принятия нереализованного имущества ОСФР по <адрес> не регламентирован, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в части прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 710 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес> и обращении указанного имущества в собственность Российской Федерации счет погашения задолженности по исполнительному производству №-СВ в пользу взыскателя ОСФР по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 к ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации – удовлетворить.

Прекратить право собственности на принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 710 м?, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

Обратить в собственность Российской Федерации в счет погашения задолженности перед ОСФР по <адрес> по исполнительному производству №-СВ на основании исполнительных листов № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Ленинским районным судом <адрес>, определив стоимость имущества в размере 96 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ОСФР по <адрес> и ФИО4 отказать в полном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) Д.В. Калинкин

Решение принято в окончательном виде 24.03.2025.

Судья (подпись) Д.В. Калинкин

Копия верна:

Судья: