Решение № 2-1004/2026 2-1004/2026~М-236/2026 М-236/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-1004/2026

Дело № 2-1004/2026

(34RS0002-01-2026-000566-30)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2026 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Кесель А.Ю.,

с участием истца прокурора Дзержинского района г. Волгограда – Белоцерковского К.А.,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «Гвардейский» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСН «Гвардейский» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда.

Согласно указанному реестру, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на балансе и в обслуживании ТСН «Гвардейский».

Осуществленным в январе 2026 года прокуратурой района осмотром указанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории установлено, что площадка не соответствует требованиям п. 3-4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (отсутствие твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с высотой не менее 1 метра).

По указанным основаниям истец просит суд обязать товарищество собственников недвижимости «Гвардейский» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиями пунктов 3-4, пункта 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно оснастить твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с высотой не менее 1 метра.

Истец прокурор <адрес> г. Волгограда - Белоцерковский К.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ТСН «Гвардейский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, явку представителя не обеспечил, возражений на исковое заявление не представил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации <адрес> Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3-4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28 января 2021 года, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании п. п. 8-10 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28 января 2021 года, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда.

Согласно указанному реестру, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на балансе и в обслуживании ТСН «Гвардейский».

В соответствии с ответом администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ на придомовой территории многоквартирного <адрес> расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, имеющая адрес привязки: <адрес>. Содержание общего имущества в данном многоквартирном доме, в том числе придомовой территории, осуществляет ТСН «Гвардейский», вывоз отходов -региональный оператор ООО «ЭкоЦентр». На контейнерной площадке по <адрес> периодически происходит захламление по причине складирования отходов, образующихся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки) собственниками индивидуальных земельных участков, расположенных на прилегающей территории. Требования к содержанию общего имущества предусмотрены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Товарищество собственников недвижимости в силу принятых на себя договорных обязательств должны оказывать все услуги и выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества территории, прилегающей к многоквартирному дому, в том числе уборку территории контейнерной площадки. Сотрудниками МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» в конце декабря 2025 проведен осмотр территории контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что контейнерная площадка и прилегающая территория находятся в ненадлежащем санитарном состоянии. В отношении ТСН «Гвардейский» составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 8.<адрес>. Для решения вопроса по созданию новой (переносу) площадки накопления ТКО, собственники многоквартирного дома должны обращаться в свое товарищество собственников недвижимости. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда» утвержден Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. С начала действия указанного административного регламента, разрешение на создание площадки накопления ТКО выдается администрацией района при согласовании Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, с заявкой на создание (перенос) места (площадки) накопления ТКО для жителей многоквартирного дома, в администрацию района должно обращаться товарищество собственников недвижимости. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, описан в п. 2.6 данного Постановления. При положительном заключении Роспотребнадзора об оценке заявки на предмет соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО товарищество собственников недвижимости обязано провести работы по переносу контейнерной площадки в соответствии с законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСН «Гвардейский» прокуратурой <адрес> направлено письмо №, в котором просят представить в прокуратуру района в срок строго к ДД.ММ.ГГГГ следующую информацию: о ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной в районе <адрес> в <адрес> (приобщить акт осмотра с актуальными фотоматериалами), о поступлении обращений ФИО2 и других граждан по вопросу переноса контейнерной площадки в иное место и принятых администрацией района в этой связи мерах (приобщить копии обращений, ответы на них, а также документы, подтверждающие надлежащую отправку ответов), дополнительно сообщить о возможности переноса контейнерной площадки в иное место с указанием порядка, предусмотренного действующим законодательством, соответствии места размещения отходов требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Гвардейский» в ответ на письмо прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что меры профилактического характера по месту расположения контейнерной площадки в границах земельного участка, прилегающего к МВД на предмет уборки несанкционированного ТКО, проведены в присутствии сотрудника УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, данная работа проведена по инициативе данного сотрудника, в том числе организацию по его сбору, вывозу и утилизации. В период проведения данного вида работ данным сотрудником зафиксирован факт несанкционированного размещения ТКО иными участниками с соседних МВД, что фактически подтверждает факты, изложенного ТСН «Гвардейский» ранее в неоднократных ответах в адрес всех надзорных инстанциях. Прилагают фотоматериалы в приложении к настоящему ответу от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксирован факт проведения работ по сбору, вывозу и утилизации ТКО с места расположения контейнерной площадки, а также ее состояние после проведения данного рода работ. В настоящее время контейнерная площадка находится в удовлетворительном санитарном состоянии.

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Наличие или отсутствие возможности, а также необходимость оборудования контейнерной площадки на той или иной территории (земельном участке), требования к выбору самого земельного участка для размещения контейнерной площадки, санитарным законодательством не регламентируются.

Создание схемы размещения контейнерных площадок, определение их местоположения в населенном пункте, а также строительство самих контейнерных площадок (в том числе и оборудование их необходимыми емкостями: контейнерами, бункерами и т.д.) на основании статей 14-16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» является вопросами местного значения органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно сведениям официального «Реестра мест/площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда» по адресу: <адрес> (48.768731, 44.485141) определено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов под № (для МКД <адрес>), с размещением 3 контейнеров объемом по 1,1 куб.м. Лицо, осуществляющие содержание указанной площадки - ТСН «Гвардейский», 400075, Волгоград, <адрес>, 36, ОГРН <***>.

Согласно акту осмотра, осуществленного прокурором <адрес> Карповой А.А., от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему копиями фотоснимков установлено, что контейнерная площадка по <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно повреждены несущие конструкции, отсутствует ограждение, нарушено твердое покрытие.

Таким образом, ТСН «Гвардейский» в соответствии с требованиями п. п. 3-4, п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно оснастить твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с высотой не менее 1 метра, не привело. Доказательств обратному представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, установленных по делу обстоятельств, учитывая, что выявленные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСН «Гвардейский» о возложении обязанности удовлетворить, возложить обязанность на ТСН «Гвардейский» привести в соответствии с требованиями п. п. 3-4, п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно оснастить твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с высотой не менее 1 метра.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя период, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд исходит из того, что указанный прокурором срок, с учётом работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, является разумным. Поэтому суд полагает необходимым установить для ТСН «Гвардейский» срок для исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора <адрес> (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «Гвардейский» (ИНН <***>) о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников недвижимости «Гвардейский» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями пунктов 3-4, пункта 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно оснастить твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с высотой не менее 1 метра.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Землянухина