Решение № 2А-222/2025 2А-222/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-222/2025

№2а-222/2025

05RS0040-01-2025-000234-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2025 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаршаевой З.М.

с участием административного истца - прокурора Сергокалинского района Гамидова И.М.,

административного ответчика - ФИО1 ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сергокалинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действий права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действий права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование административного иска административный истец указал, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии медицинских противопоказаний. Установлено, что ФИО5 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9903169083 категорий В, В1 (АS), С, С1, выданного 19.10.2018. Водительское удостоверение действительно до 19.10.2028. Из ответа ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г. Махачкала от 11.06.2025 следует, что ФИО5 наблюдается в РПНД у врача психиатра с 1991 года, последнему установлен диагноз: шизофрения. Согласно информации ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» от 17.06.2025 ФИО5 состоит на учёте у врача психиатра с 1987 года, стационарное лечение получил в 1991 году, установлен диагноз: шизофрения параноидная форма. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить. Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя с. Н.<адрес> Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением № 9903169083 категорий В, В1, (AS), C,C1, выданного 19.10.2018. Обязать ФИО5 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 9903169083, выданное 19.10.2018 на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в них основаниям. Просил удовлетворить исковые требования по изложенным в них основаниям и обязать сдать водительское удостоверение.

Административный ответчик – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» - на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.1 и 4 ст.23.1 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

На основании ч.1 ст.28 указанного ФЗ №1 96-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевания органические, включая симптоматические, психические расстройства отнесены к медицинскому противопоказанию к управлению транспортным средством.

Согласно исследованной в судебном заседании медицинской справки «Сергокалинской ЦРБ» административный ответчик состоит на учёте у врача психиатра с 1987г. с диагнозом шизофрения параноидная форма. Стационарное лечение получил в 1991 году.

Из исследованной судом справки ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала от 11.06.2025 г. ФИО5. наблюдается В РПНД с 1991 г. с диагнозом шизофрения. Является инвалидом 2 группы бессрочно.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО5 состоит на диспансерном учёте ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала с диагнозом шизофрения, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из исследованной судом карточки операции с ВУ, 19.10.2018 г. ему было выдано водительское удостоверение категории В, В1, (АS) C,C1, сроком действия до 19.10.2028г., на основании которого он имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время.

До настоящего времени с диспансерного учёта административный ответчик не снят. Выявленный у административного ответчика ФИО5 диагноз является ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем, в медицинской справке в случае обращения для получения водительского удостоверения при таких обстоятельствах указывается на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием к отказу в выдаче водительского удостоверения. Данный факт является общеизвестным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него заболевания.

Из исследованной судом справки по результатам поиска правонарушений, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ст.12.9КоАП РФ.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 23 указанного ФЗ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, суд полагает требования прокурора, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 265.5, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования прокурора Сергокалинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действий права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя с. <адрес> Сергокалинского района Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением № 9903169083 категорий В, В1, (AS), C,C1, выданного 19.10.2018.

Обязать ФИО5 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 9903169083, выданное 19.10.2018 на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть объявлена 08.07.2025 г.

Мотивированное решение составлено 11.07.2025 г.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Магомедов Ю.А.