Решение № 2А-706/2017 2А-706/2017~М-700/2017 М-700/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-706/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Жувагина А.Г.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р.,

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский», действующего на основании доверенности, ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-706/2017 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» (МОМВД России «Алексинский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО3 осужден приговором <данные изъяты> от 24 июля 2014 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27 мая 2016 года ФИО3 освободился по отбытии наказания из ФКУ <данные изъяты>, в настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

В течение одного года ФИО3 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в ночное время суток. 31.03.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем постановлением <данные изъяты> от 1 апреля 2017 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 31 марта 2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением судьи <данные изъяты> от 2 апреля 2017 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 23 мая 2017 года - административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением <данные изъяты> от 24 мая 2017 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО3 после отбытия наказания.

ФИО3 согласно сведениям УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы характеризуется отрицательно, судим за тяжкое преступление, <данные изъяты>, в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО3 имеет непогашенную судимость, полагает, что в отношении последнего необходимо установить административный надзор на срок 1 год с установлением административных ограничений, что будет способствовать предупреждению совершения преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, ст. 270 КАС РФ, административный истец просит установить в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 1 (один) год, установить ФИО3 следующие административные ограничения: обязательную явку для регистрации 1 (один) раз в месяц в МОМВД России «Алексинский»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объёме, просила установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 1 (один) год, установить ФИО3 следующие административные ограничения: обязательную явку для регистрации 1 (один) раз в месяц в МОМВД России «Алексинский»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора с возложением на него указанных административных ограничений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Лейко С.Р., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский», суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пункт 2 ч. 3 ст. 3 названного закона указывает, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от 24 июля 2014 года, вступившим в законную силу 4 августа 2014 года, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание с учетом ч. 1 и 5 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Судом установлено, что совершенное ФИО3 преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления.

ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 27 мая 2016 года по отбытии наказания из ФКУ <данные изъяты>, что подтверждается справкой № ФКУ <данные изъяты>. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Судом установлено, что в течение года поднадзорное лицо совершало административные правонарушения, а именно:

Постановлением <данные изъяты> от 1 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2017 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением <данные изъяты> от 2 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 13 апреля 2017 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

23 мая 2017 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 24 мая 2017 года <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, ранее судим за тяжкое преступление, не работает, склонен к совершению административных правонарушений и повторных преступлений, <данные изъяты>, на путь исправления вставать не собирается, что подтверждается рапортом-характеристикой ст. УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 от 16 июня 2017 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона и считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок один год.

В силу ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО3 данных, суд приходит к выводу об установлении ФИО3 административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время суток, в целях защиты права на труд, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Такое решение суд принимает с учётом того обстоятельства, что поднадзорное лицо не лишено права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: обязательную явку 1 (один) раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2017 года.

Председательствующий