Решение № 2-422/2023 2-422/2023~М-391/2023 М-391/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2-422/2023

УИД 13RS0022-01-2023-000430-49

Дело №2-422/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 30 августа 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Неяскина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Торбеевского района Республики Мордовия вынесено Постановление №47 от 25.07.1994 в долевую собственность членам колхоза «Большевик» Торбеевского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы переданы земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Большевик» 2491 га сельскохозяйственных угодий, из них 2491 га пашни. Указанным Постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 470 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,3 га, что соответствует 201 баллогектарам. При получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия прав на объект гражданского оборота не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота). С момента приобретения прав на земельные доли и по настоящее время участники долевой собственности бывшего колхоза «Большевик» ими не распорядились, то есть указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям в статьи 12.1, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенные на территории данного муниципального образования.

Администрацией Мордовско-Юнкинского сельского поселения сформирован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Торбеевские новости» №14 от 30.03.2012, размещен на информационном щите администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. Возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза «Большевик» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Мордовско-Юнкинского сельского поселения не поступило. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Большевик» опубликована в районной газете «Торбеевские новости» от 06.07.2012, размещена на информационном щите администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Большевик». Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения от 28.09.2012 №18 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Большевик», земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включена, в том числе, ФИО1. Указанный собственник земельной доли является умершей, наследство после ее смерти никто не принимал, земельной долей более трех лет никто не распорядился, что является основанием для признании земельной доли невостребованной.

С учетом вышеизложенного администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности на земельную долю ФИО1 размером 5,3 га в общей долевой собственности бывшего колхоза «Большевик» на земельном участке с кадастровым номером №_, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Мордовско-Юнкинский, СХПК «Морд-Юнкинский»; признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В судебное заседание представитель истца администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, причины неявки суду не представлены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, сведений об уважительности неявки суду не представили.

Судом в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проанализировав исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 77 и 79 ЗК Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также заданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК Российской Федерации права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV ЗК Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органа местного самоуправления о перераспределении земель.

Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 указанного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Торбеевского района от 25.07.1994 №47 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю работникам колхоза «Большевик» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства о праве собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий, в том числе, членам коллектива колхоза «Большевик», согласно прилагаемого списка (л.д.5-8).

Выпиской из принятого решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельную долю, подтверждено, что в списке собственников земельных долей колхоза «Большевик», пенсионеров этого хозяйства и работников социальной сферы, под порядковым номером 143 значится ФИО1, год рождения _._._ (л.д.19).

Распоряжением Главы местного самоуправления Торбеевского района Республики Мордовия от 24.12.1996 №505 зарегистрирован СХПК «Морд-Юнкинский» с коллективно-совместной формой собственности и его Устав путем реорганизации колхоза «Большевик» (л.д.9).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.07.2023 ФИО1 является правообладателем на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №_, площадью 3 710 000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Морд.-Юнкинский, СХПК «Морд.-Юнкинский», категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; вида разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, размер доли в праве 1/307 (л.д.37).

Таким образом, ФИО1 является правообладателем на праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Морд.-Юнкинский, СХПК «Морд.-Юнкинский».

ФИО1 _._._ года рождения, уроженка <адрес>, умерла _._._ в <адрес>, что подтверждается копией записи акта о смерти №_ от _._._ (л.д.43).

Справкой администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия удостоверяется, что ФИО1 _._._ года рождения ранее проживала и была зарегистрирована в <адрес>. Человек с анкетными данными ФИО1 _._._ года рождения по похозяйственным книгам сельского поселения не значился и не значится (л.д.56).Оценив представленные доказательства, учитывая, что часть фамилии, имя, отчество, год рождения, указанные в списке собственников невостребованных земельных долей, совпадают с данными, указанными в записи акта о смерти, суд приходит к выводу, что налицо наличие технической ошибки, допущенных при написании фамилии правообладателя при формировании списка собственников невостребованных земельных долей, то есть земельная доля предоставлялась ФИО10 _._._ года рождения.

Из сообщения нотариуса Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия от 26.07.2023 следует, что после умершей _._._ ФИО11 _._._ года рождения в нотариальной конторе наследственного дела не заводилось (л.д.48).

Справкой, выданной администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, подтверждается, что ФИО1 _._._ года рождения на день смерти земельной долей не распорядилась (л.д.20).

Право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО12 при жизни не зарегистрировала.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд; а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Во исполнение требований пунктов 3 и 4 статьи 12.1 указанного Закона о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными администрацией Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия опубликован список невостребованных собственников долей в газете «Торбеевские новости» от 30.03.2012, являющейся официальным средством массовой информации (л.д.10)

Данный список также размещен на информационном щите администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и на официальном сайте в сети «Интернет» (л.д.21,22).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от участников долевой собственности бывшего СХПК «Морд.-Юнкинский» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не поступило.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в газете «Торбеевские новости» от 06.07.2012 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка, СХПК «Морд.-Юнкинский». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое назначено на 17.08.2012. Содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.11).

Общее собрание участников долевой собственности бывшего СХПК «Морд.-Юнкинский» 17.08.2012 признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (л.д.12-13).

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

С учетом этой нормы принято постановление Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района №18 от 28.09.2012 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.14-16).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 12.07.2023 следует, что информация о переходе прав на объект недвижимости за правообладателем ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером №_, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Морд.-Юнкинский, СХПК «Морд.-Юнкинский», не зарегистрирована.

В судебном заседании установлено, что ФИО15 в течение трех и более лет подряд принадлежащую ей на праве собственности земельную долю не передала в аренду и не распорядилась ею иным образом, не зарегистрировала в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на нее. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельной долей не имеется. Следовательно, эта земельная доля обоснованно включена администрацией Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством. Ответчик, уведомленный о начавшемся гражданском судопроизводстве, своего отношения к заявленным требованиям не высказал.

Кроме того, установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании, и в срок, установленный пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем администрация Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия своим постановлением утвердила такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 236 ГК Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Бездействие негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Решением Совета депутатов Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 26.09.2018 №14, в связи с созданием вновь образованного Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия администрация Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия реорганизована в форме слияния ее с администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. Администрация вновь образованного Красноармейского сельского поселения является правопреемником администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения (л.д.24).

С учетом изложенного, суд находит основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, за Красноармейским сельским поселением Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности на земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, равную 53 000 кв.м., в отношении участника общей долевой собственности бывшего колхоза «Большевик» ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №_, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Морд.-Юнкинский, СХПК «Морд.-Юнкинский».

Признать право муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО1, равную 53 000 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №_, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Морд.-Юнкинский, СХПК «Морд.-Юнкинский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.С.Неяскин