Решение № 2-2000/2025 2-2000/2025~М-1442/2025 М-1442/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-2000/2025

78RS0012-01-2025-003676-15

Дело № 2-2000/2025 27 ноября 2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е. А.,

при секретаре Шепелевич А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта прохождения военной службы, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит установить факт прохождения ФИО1 военной службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга выдать с момента первичного обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 специальное удостоверение единого образца, в котором указать сроки пребывания в зонах радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб., взыскать с администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход государства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его социальных прав должностными лицами администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в ходе которой установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлениями о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в его выдаче ответчиком было отказано.

Истец полагает, что отказ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в выдаче ФИО1 специального удостоверения единого образца со ссылкой на положения ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» противоречит требованиям действующего законодательства.

ФИО1 проходил военную службу ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировках в <адрес>, который относится к зоне с правом на отселение (зона проживания с правом на отселение) в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.02.2021 № 75 «Об утверждении перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения», в связи с чем прокурор просит установить факт прохождения ФИО1 военной службы в зоне радиоактивного загрязнения.

Поскольку ФИО1 проходил военную службу в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в зоне проживания с правом на отселение, прокурор полагает, что, согласно п. 12 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеются основания для выдачи специального удостоверения единого образца.

Процессуальный истец в лице помощника прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал. В дополнение к доводам искового заявления указал, что положениями п. 12 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не установлен срок прохождения военной службы в зоне радиоактивного загрязнения.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал. В дополнение к заявленным доводам указал, что в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328 <адрес> относится не к зоне проживания с правом на отселение, а к зоне отселения, настаивал на применении указанного постановления.

Представитель ответчика администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга – ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга – ФИО4 в судебное заседание явилась, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не подтвержден факт прохождения военной службы в <адрес>, а направление истца в командировки в указанный населенный пункт не порождает право на получение им мер социальной поддержки, так как в п. 12 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указание на временное пребывание военнослужащих, направление их в командировку в зоны радиоактивного загрязнения как основание для отнесения к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, отсутствует.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена система социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом Закон РФ № 1244-1 устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают (проживали) или с которой эвакуировались (добровольно выехали) граждане.

Статьей 13 Закона РФ № 1244-1 определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных законом категорий.

Указанной статьей установлены категории, в том числе: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13), граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13), а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 12 ч. 1 ст. 13).

В силу ч. 11 ст. 24 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Таким образом, Законом № 1244-1 установлен дифференцированный подход к определению объема предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 44).

Решениями администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче специального удостоверения единого образца со ссылкой на ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, поскольку войсковая часть №, в которой проходил военную службу ФИО1, дислоцировалась в <адрес>, который не включен в перечень территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328. При этом администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга указала, что нахождение ФИО1 в командировках в <адрес>, включенном в перечень территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, не является основанием для выдачи удостоверения, поскольку гражданам, занятым на работах в зоне отселения (не проживающим в этой зоне) выдача удостоверения не предусмотрена (л.д. 28-29, 42-43).

При рассмотрении обращений ФИО1 администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга были истребованы сведения из архивной службы Вооруженных Сил Центрального архива Республики Беларусь о прохождении ФИО1 военной службы с ДД.ММ.ГГГГ и направлении его как военнослужащего в командировки в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также об основаниях направления в указанные командировки.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ лейтенант ФИО1 была зачислен в списки личного состава войсковой части № с местом дислокации в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лейтенант ФИО1 направлялся для выполнения специального задания, в командировку в <адрес>. При этом сведений, на основании каких распоряжений, указаний ФИО1 направлялся в командировки, в приказах командира в/ч № не имеется; книг учета личных дел офицеров, путевых листов, командировочных предписаний войсковой части № на хранении в архиве не имеется (л.д. 15-16).

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В исковом заявлении прокурор указывает, что установление факта прохождения ФИО1 военной службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> необходимо для выдачи материальному истцу удостоверения, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки.

Вместе с тем при разрешении требования об установлении указанного факта необходимо учитывать, что законодатель, закрепив в ст. 13 Закона РФ № 1244-1 перечень категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и имеющих право на получение мер социальной поддержки, отдельно выделяет военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу в зонах радиоактивного загрязнения (п. 12) и военнослужащих, граждан, которые были направлены или командированы для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастроф в зону отчуждения (п. 3); постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7); выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).

Материалами дела подтверждается факт прохождения ФИО1 военной службы в войсковой части № с местом дислокации в <адрес>, а также факт направления ФИО1 для выполнения специального задания, в командировку в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая такую законодательно закрепленную дифференциацию категорий, доводы искового заявления прокурора о необходимости признания периодов направления ФИО1 в командировки в <адрес> прохождением им военной службы в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом того, что законодателем в п. 12 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 не установлен срок прохождения военной службы в такой зоне, отклоняются судом, поскольку в данном случае положения п. 12 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 расширительному толкованию не подлежат.

При этом бесспорных доказательств, подтверждающих, что материальный истец проходил военную службу в зонах радиоактивного загрязнения, постоянно проживал на территории зоны проживания с правом на отселение либо выехал добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в ДД.ММ.ГГГГ и в последующие годы, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку оснований для установления факта прохождения военной службы ФИО1 в <адрес> не установлено, истец не может быть признан лицом, которое в соответствии со ст. 13 Закона РФ № 1244-1 относится к категориям граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и имеющим право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем основания для выдачи истцу удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, отсутствуют.

Также судом отклоняется довод истца ФИО1 о том, что подлежит применению постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328, в соответствии с которым <адрес> был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения – зоне отселения, поскольку на момент обращения материального истца в администрацию данный нормативный акт утратил силу, в связи с чем правомерно было применено постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.02.2021 № 75.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего спора не установлен факт нарушения ответчиком прав истца ФИО1 при рассмотрении обращения, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта прохождения военной службы, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е. А. Венедиктова

Решение в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2025 года.