Постановление № 5-43/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 5-43/2020

№ 5-43/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 15 февраля 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ),

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Гражданка Республики <данные изъяты> ФИО5 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданка Таджикистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и находилась (пребывала) на территории РФ у дома 46 по проспекту 50 лет Октября города Твери, с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и была обнаружена 14.02.2020 года в 21 час. 50 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России гражданка Таджикистана ФИО5 въехала на территорию Российской Федерации 31.05.2019 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «частная», 06.06.2019 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 29.08.2019 года, патент на осуществление трудовой деятельности не получала.

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации гражданка <данные изъяты> ФИО5 не приняла, а именно патент на осуществление трудовой деятельности не получала, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращалась, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предприняла, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехала.

Установленный законом срок временного пребывания последней оканчивался 29.08.2019 года. Таким образом, с 30.08.2019 года гражданка <данные изъяты> ФИО5 пребывает на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии последней.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна в полном объеме, вину признает полностью. В России у нее проживает отец – гражданин Российской Федерации, остальные родственники гражданство России еще не получили. У отца во <адрес> проживала в течение 5 месяцев с момента въезда, затем приехала с мужем – гражданином <данные изъяты> в г. Тверь, проживала у подруги в съемной квартире, адреса которой не знает, квартиру снимала подруга. Не выехала своевременно, так как проходила лечение от бесплодия и на билет денег не было. Просила строго не наказывать, покинет Россию самостоятельно.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №013194/131 от 15.02.2020 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортом ст. ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 о том, что в 21 час. 50 мин. 14.02.2020 года при несении службы на маршруте патрулирования совместно с ИДПС ФИО4 у д.46 по пр-ту 50 Лет Октября г. Твери г. Твери был остановлены двое граждан <данные изъяты> без документов, подтверждающих право на нахождение на территории России ФИО5, ФИО3, данные граждане доставлены в УМВД России по г. Твери;

- протоколом об административном задержании №576 от 14.02.2020 года;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО5;

- объяснением ФИО5, не отрицавшей факта совершения административного правонарушения;

- паспортом иностранного гражданина на имя ФИО5 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО5 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО5 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку после истечения срока законного нахождения на территории Российской Федерации, то есть после 29.08.2019 года, она продолжала находиться на территории России без законных оснований.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, данных о том, что в 2018 году ФИО5 привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в настоящее время с отцом – гражданином России, не проживает, проживает с мужем – гражданином <данные изъяты>, адреса места жительства не знает, проживает у знакомых, следовательно, фактически не имеет постоянного места жительства, не имеет постоянного источника дохода, живет на иждивении мужа, с целью предупреждения совершения ею иных правонарушений, суд полагает необходимым применение к ФИО5 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания. При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО5 не имеет постоянного места жительства, не имеет постоянного источника доходов, длительное время находится на территории России без законных оснований, с учетом данных о ее личности, суд полагает необходимым применение к ФИО5 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, в связи с чем суд считает необходимым назначить ФИО5 выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, а до выдворения ФИО5 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в специальном учреждении для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) р/с <***> в Отделении Тверь г. Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа – штраф. УИН 18891699991440728416.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Контроль по административному выдворению ФИО5 возложить на УФССП РФ по Тверской области.

До выдворения ФИО5 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья П.Е. Блохина