Решение № 2А-596/2019 2А-596/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-596/2019

Мотивированное
решение составлено 12.04.2019 г. Дело № 2а-596/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В.,

с участием прокурора Разумовского С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 оглы о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для оформления свидетельства о возвращении, а также приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 18.08.2016 года Чертановским районным судом г. Москвы ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 291.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «ИК №» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 12.04.2019 года.

21.06.2017 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 было вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

14.12.2018 г. УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела <адрес> направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение ФИО1. 28.01.2019 г. указанный запрос УВМ УМВД России по Ярославской области направлен повторно.

01.02.2019 г. в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области из Консульского отдела <адрес> поступило письмо о том, что ФИО1 является гражданином <адрес>, а также о необходимости обратиться в Посольство за получением СНВ за 2 месяца до окончания срока. В ходе телефонного разговора сотрудник Консульского отдела <адрес> пояснил, что свидетельство о возвращении будет направлено в адрес УВМ УМВД России по ЯО почтой.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Полагая при этом трехмесячный срок излишним. Пояснил, что он является гражданином <адрес>, гражданства Российской Федерации никогда не имел, намерен вернуться на родину. Также пояснил, что распоряжение Минюста РФ о нежелательности пребывания и решение о его депортации не оспаривал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина <адрес> ФИО1, подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <адрес>" (заключено в г. Москве 03.07.1997) (ред. от 02.02.2005) граждане государства одной стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению. Передвижение граждан государств сторон осуществляется через пункты пропуска на государственной границе между Российской Федерацией и <адрес>.

Приложением №2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <адрес> установлен перечень документов граждан <адрес> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации, который включает в себя: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 21.06.2017 года № пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области от 24.12.2018 г. ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом.

На момент рассмотрения дела указанные распоряжение и решение не обжалованы.

Из сведений УМВД России, справки об освобождении, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с 10.06.2016 года по 12.04.2019 года содержался в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 12.04.2019 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации.

Действующие документы гражданина <адрес> в личном деле ФИО1 отсутствуют, необходимо получение свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретение проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени свидетельство о возвращении на имя ФИО1 не получено. Согласно письму Консульского отдела Посольства <адрес> в Российской Федерации от 28.12.2018 г., ФИО1 является гражданином <адрес>.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить максимальный срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении 3 месяца, с учетом срока оформления необходимых документов для его депортации, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 12.04.2019 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 3 месяца, т.е. до 12.07.2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Бодров Д. М.