Решение № 2А-2590/2021 2А-2590/2021~М-2035/2021 М-2035/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-2590/2021

Дело № 2а-2590/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой города по обращению ФИО3, поступившему из Управления Роскомнадзора Ростовской области, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере образования. Установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> предлагаются для продажи дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем образовании, аттестаты без прохождения государственной итоговой аттестации. На сайте указаны инструкции о способах получения товара. Вход на сайт является открытым, предварительной регистрации и аутентификации не требует, ознакомиться с содержимым указанного интернет-ресурса может неограниченный круг лиц, имеющих доступ к сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация, размещаемая на интернет - ресурсе предоставляется к обзору на безвозмездной основе. Ограничений к обращению (передача, копирование, распространение) не имеется. Вышеизложенное подтверждается актом осмотра сайта в информационно- коммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в прокуратуре города. Лицо (фамилия, имя, отчество, местонахождение, иные контактные тайные), предлагающее для продажи на указанном сайте дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем образовании, аттестаты без прохождения государственной итоговой аттестации, в ходе проверки не установлено. Размещённая на сайте информация демонстрирует явно незаконную деятельность по подделке, изготовлению, обороту поддельных документов. Проверкой вышеуказанного URL-адреса: <данные изъяты> посредством специальной поисковой формы на сайте Роскомнадзора в сети Интернет, установлено, что данный URL-адрес не включен в единый реестр информации, доступ к которой запрещен.

В последующем из письма Управления Роскомнадзора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проверки доступности к Интернет-ресурсу <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при переходе на данный ресурс происходит переадресация на ресурс <данные изъяты>, который находится в свободном доступе в сети интернет.

Просит признать информацию, размещенную на сайте информационно- коммуникационной сети Интернет с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Судом установлено, что на сайте информационно- коммуникационной сети Интернет с URL-адресом: <данные изъяты> в свободном доступе размещена информация о продаже дипломов высшем образовании, дипломы о среднем образовании, а также аттестатов без происхождения государственной итоговой аттестации. Вход на сайт является открытым, предварительной регистрации и аутентификации не требует, ознакомиться с содержимым указанного интернет-ресурса может неограниченный круг лиц, имеющих доступ к сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация, размещаемая на интернет - ресурсе предоставляется к обзору на безвозмездной основе. Ограничений к обращению (передача, копирование, распространение) не имеется.

Данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, расположенных на территории Ростовской области. Информация, содержащаяся на указанном сайте, образовательными учреждениями не размещается и носит противоправный характер.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В настоящее время положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В силу п. п. 21, 22 Приказа Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14 февраля 2014 г. N 115, аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Аттестат об основном общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 9 класса, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (без учета результатов, полученных при прохождении повторной государственной итоговой аттестации) и имеющим итоговые отметки "отлично" по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне основного общего образования.

Аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 11 класса, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (без учета результатов, полученных при прохождении повторной государственной итоговой аттестации) и имеющим итоговые отметки "отлично" по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования.

Аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Поскольку, совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, суд полагает административный иск удовлетворить.

Руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте информационно- коммуникационной сети Интернет с URL - адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2021 года

Судья Т.Л. Кинзбурская