Решение № 2-543/2019 2-543/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-543/2019

Дело № 2-543/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 22.04.2019

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности Давидчук СН к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности Давидчук СН обратился к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что трудовую деятельность он начал 23.03.87 электромонтажником 4 разряда цеха реконструкции химических цехов в <данные изъяты>. Полагая, что достиг возраста досрочной страховой пенсии, 23.08.2018 обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением, № 839252/18 от 23.11.18 истцу отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.13, страховой стаж истца составил 20 лет 03 месяца 25 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 08 лет 05 месяцев 21 день.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 01.01.98г. по 31.07.98г. - старшим мастером участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха по производству обожженной извести производств карбида кальция <данные изъяты>», с 01.08.98г. по 30.06.99г. - старшим мастером участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха по производству обожженной извести производств карбида кальция <данные изъяты>», с 01.07.99г. по 25.12.00г. - старшим мастером участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха по производству извести <данные изъяты>», так как в отношении права на досрочное пенсионное обеспечение на территории республики Казахстан за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № № 1 и 2 с 01.01.98г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными условиями труда отменено; с 01.01.02г. по 12.01.09г. - мастером по ремонту электрооборудования механической мастерской цеха по ремонту металлургического оборудования <данные изъяты> так как в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, из компетентного органа - Департамента по контролю и социальной защиты МТСЗН РК по Карагандинской области не поступили сведения об уплате страховых взносов с 01.01.02г. по 12.01.09г., в связи с чем считать данный стаж установленным оснований не имеется.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным решение УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 839252/18 от 23.11.18 об отказе во включении в страховой стаж периода работы, обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в страховой стаж спорные периоды работы.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело с участием представителя, адвоката Давидчук С.Н., который в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ранее представленный отзыв поддержала, просила в иске отказать, при этом указала, что ФИО1 пойдет на досрочную пенсию с августа 2019 года, то есть его пенсионные права не нарушены.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных ст. 35 Закона № 400-ФЗ), мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы.

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Списком № 1 1991г. предусмотрены следующие профессии: Раздел VIII. «Химическое производство»:

рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: 1080А010 - карбида кальция.

Органы Пенсионного фонда РФ при определении права граждан на пенсионное обеспечение руководствуются нормами Федеральных законов от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - закон №173-ФЗ); законом №400-ФЗ, а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015.

В судебном заседании установлено, что 23.08.2018 ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии с 24.08.2018.

Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 23.11.2018г. № 839252/18, истцу не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

с 01.01.98г. по 31.07.98г. - старшим мастером участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха по производству обожженной извести производств карбида кальция АООТ «Карагандакарбид»,

с 01.08.98г. по 30.06.99г. - старшим мастером участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха по производству обожженной извести производств карбида кальция АОЗТ «Алаш»,

с 01.07.99г. по 25.12.2000г. - старшим мастером участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха по производству извести <данные изъяты> так как в отношении права на досрочное пенсионное обеспечение на территории республики Казахстан за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № № 1 и 2 с 01.01.98г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными условиями труда отменено;

с 01.01.02 по 12.01.09 - мастером по ремонту электрооборудования механической мастерской цеха по ремонту металлургического оборудования <данные изъяты>», так как в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, из компетентного органа - Департамента по контролю и социальной защиты МТСЗН РК по Карагандинской области не поступили сведения об уплате страховых взносов с 01.01.02г. по 12.01.09г., в связи с чем считать данный стаж установленным оснований не имеется (л.д. 8-12).

Настаивая на иске, истец ссылается на неверное применение УПФР норм материального права, а также ошибочность ссылки ответчика на правовую позицию, отраженную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 81-КГ 18-18.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Из трудовой книжки истца видно, что с 23.03.1987 он работал электромонтажником 4 разряда цеха реконструкции химических цехов в <данные изъяты>, УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, действуя в строгом соответствии с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, в стаж истца на соответствующих видах работ включил период длительностью 08-05-21, по состоянию до 01.01.1998 (л.д. 27-31).

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в ст. ст. 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.

С 1 января 2000 года в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» периоды работ до 1 января 1998 года включаются в стаж для государственного специального пособия.

В этой связи периоды работы до указанной даты, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Истец, продолжая жить и работать в Республики Казахстан, не приобрел права на включение в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов, указанных в решении ответчика и в иске.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории РФ не могут быть включены спорные периоды работы ФИО1 после 01 января 1998 года.

Что касается периода работы истца с 01.01.02г. по 12.01.09г. - мастером по ремонту электрооборудования механической мастерской цеха по ремонту металлургического оборудования ОАО «Испат Кармет», он не может быть включен также и по тому основанию, что периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из отзыва ответчика, УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области были сделаны запросы справок о стаже и заработке в <данные изъяты> от 09.12.2014г. № 20704 и в Департамент по контролю и социальной защите Комитета по контролю и социальной защиты МТСЗН РК по Карагандинской области от 02.02.2015г. № 813, однако ответов, подтверждающих льготный характер работы после 01.01.1998г., а также страховой стаж в период с 01.01.2002г. по 12.01.2009г., в адрес УПФР по настоящее время не поступало (л.д. 23).

Таким образом, учитывая, что в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой в названные периоды осуществлялась трудовая деятельность ФИО1, оснований для включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не имеется. Именно эта правовая позиция и отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 81-КГ 18-18.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Поскольку в настоящем судебном заседании не установлено оснований для включения спорных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ, длительность требуемого стажа составляет 10 лет, отсутствуют основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию. Как следует из оспариваемого решения, свое право на такую пенсию истец может реализовать по достижении возраста 52 лет (л.д. 11).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице представителя по доверенности Давидчук СН к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 27.04.2019.