Решение № 2А-1707/2017 2А-1707/2017~М-1735/2017 М-1735/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-1707/2017

Дело № 2а-1707/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Осиповой И.П.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Проверкой установлено, что на территории Перемиловского сельского поселения по адресу: Ивановская область, Шуйский район, деревня Никульниково, расположен колодец, который используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что очистка и дезинфекция колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, деревня Никульниково, в период с октября 2016 года до ноября 2017 года, то есть на протяжении более года, не проводилась.

Таким образом, Администрацией Перемиловского сельского поселения не соблюдаются нормы и правила законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выражающееся в непринятии мер по дезинфекции и промывке колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, деревня Никульниково; обязать Администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01 июля 2018 года произвести дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, деревня Никульниково.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Каребина С.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 96 КАС РФ, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Шуйского муниципального района Ивановской области.

Проверкой установлено, что на территории Перемиловского сельского поселения по адресу: Ивановская область, Шуйский район, деревня Никульниково, расположен колодец, который используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 18 указанного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями главы 5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 18 мая 2017 года Администрацией Шуйского муниципального района передано Администрации Перемиловского сельского поселения осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3, а именно: содержание и ремонт питьевых колодцев, расположенных на территории сельских поселений Шуйского муниципального района, в том числе, проведение очистки и дезинфекции существующих колодцев.

В ходе проверки установлено, что очистка и дезинфекция колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, деревня Никульниково, в период с октября 2016 года до ноября 2017 года, то есть на протяжении более года, не проводилась.

Таким образом, Администрацией Перемиловского сельского поселения не соблюдаются нормы и правила законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает исковые требования Шуйского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выражающееся в непринятии мер по дезинфекции и промывке колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, деревня Никульниково.

Обязать Администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01 июля 2018 года произвести дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, деревня Никульниково.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2018 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина