Решение № 2-2244/2020 2-2244/2020~М-1958/2020 М-1958/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-2244/2020

<данные изъяты> УИД: 66RS0044-01-2020-004154-15 Дело № 2-2244/2020 Мотивированное заочное
решение изготовлено 05 октября 2020 года

(с учетом выходных дней 03.10.2020 и 04.10.2020)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Первоуральск 28 сентября 2020 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

с участием помощника прокурора <адрес> Баженовой Д.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ошурковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2244/2020 по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Арсенал-лес» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов по договору аренды земельного участка и направить его в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арсенал-Лес» /далее по тексту- ООО «Арсенал-Лес»/ о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и направить его в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

Истец- Свердловский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, его интересы в судебном заседании на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № представляла помощник прокурора <адрес> Баженова Д.А./л.д.80/.

При рассмотрении дела по существу представитель истца- помощник прокурора Баженова Д.А. уточнила заявленные исковые требования в части срока выполнения работ, просила суд возложить на ООО «Арсенал-Лес» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и направить его в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора <адрес> Баженова Д.А. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арсенал-Лес» предоставлен в аренду лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, проект освоения лесов на арендуемый лесной участок у ООО «Арсенал-Лес» отсутствует.

Согласно п. 12 договора аренды лесного участка№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арсенал-Лес», как арендатор, приняло на себя обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором; в течении 6 месяцев момента вступления в силу настоящего договора разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов. Пунктом 11 Договора аренды предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка только после получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов.

Таким образом, обязанности арендатора по разработке проекта освоения лесов и его предоставления в адрес Арендодателя на арендуемом лесном участке установлена как законом (ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (п. 28 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»), а также договором аренды лесного участка.

Вместе с тем, до настоящего времени проект освоения лесов на лесной участок, арендуемый по договору аренды лесного участка ООО «Арсенал-Лес» не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (Департамента лесного хозяйства <адрес>) не предоставлен.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 12, ч.1 ст. 21, 88 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 28 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» истец просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Арсенал-Лес» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом/л.д.31, 79, 82/. О причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представил.

Принимая во внимание, что ответчик ООО «Арсенал-Лес» извещен о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией с уведомлением, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрении дела была размещена на официальном сайте Первоуральского городского суда <адрес> в установленные сроки в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика- представителя ООО «Арсенал-Лес» в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.35, 76/. Своим заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, также представил письменный отзыв, указав, что требования прокурора поддерживает в полном объеме. Наличие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, является обязательным условием использования лесного участка в соответствии с условиями договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> м ООО «Арсенал-Лес», а также в силу действующего законодательства. Вместе с тем, ответчик, не имея разработанного проекта освоения лесов, фактически использует указанный лесной участок не в соответствии с его назначением и условиями разрешенного пользования, что противоречит нормам лесного законодательства/л.д.36-37/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.34/. Своим заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, также представив письменный отзыв, указав, что требования прокурора являются законными и обоснованными /л.д.73-74/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ГКУ СО «Билимбаевское лесничество.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с п. 5 статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти(ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 N 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности согласно которым лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составить проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 9 Правил).

Лица, которым земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке в аренду, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и Положением о соответствующей особо охраняемой природной территории, а также на условиях договора аренды соответствующего земельного участка (Приказ МПР России от 16.07.2007 г. N 181).

Согласно п. 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 N 24075) проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с п. 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 N 24075) проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.

Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) и ООО «Арсенал-Лес» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №.

В соответствии с условиями договора аренды ООО «Арсенал-Лес» принял лесной участок, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером части /<данные изъяты> сформированной на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес> (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), категория земель- земли лесного фонда, за номером учетной записи в государственном лесном реестре №, находящейся в государственной собственности и определенный в п. 2 настоящего договора (п.1).

Лесной участок площадью <данные изъяты>, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: <адрес>, Билимбаевское лесничество, Первоуральское участковое лесничество, Первоуральский участок квартал № части выделов 15, 20 (п.2)/л.д.40-50/.

Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства на поднадзорной территории. В результате проверки выявлены арендаторы лесных участков, не разработавшие проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, в том числе и ответчик ООО «Арсенал-Лес»/л.д.7-9/.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п « а» п.11 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право приступить после государственной регистрации настоящего договора, подписной сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением № к настоящему Договору, и представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего Договора/л.д.43/.

Согласно п.п. «в» п. 12 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан в течение 6 месяцев с момента вступления в силу настоящего Договора разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов/л.д.44/.

Как следует из ответа Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос проект освоения лесов от арендатора ООО «Арсенал-Лес» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда Билимбаевского лесничества в Министерство не поступал. По состоянию на сегодняшний день у арендатора отсутствует проект освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов/л.д.77/.

Аналогичные сведения указаны также в письме Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес Свердловского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции ФИО2/л.д.81/.

Доказательств в опровержение представленных прокурором доводов, ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств принятия ответчиком мер по надлежащему исполнению своих обязанностей в области лесного и природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отсутствие у ответчика проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы приводит к бесконтрольному использованию лесов, поскольку для лесного участка не определены разрешенные виды и проектируемые объемы его использования, мероприятия по охране, защите и воспроизведению лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, поскольку лесные участки земель в составе лесного фонда находятся в федеральной собственности, игнорирование обществом требований федерального законодательства нарушает также интересы Российской Федерации, как собственника лесного участка.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по разработке проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и направлению его в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Арсенал-лес» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов по договору аренды земельного участка и направить его в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>- удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Арсенал-Лес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и направить его в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал-Лес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>