Решение № 2-187/2018 2-187/2018~М-152/2018 М-152/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-187/2018

Дело № 2-187/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 11 июля 2018 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием заместителя прокурора Демидовского района Смоленской области Туркова В.С.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о возложении обязанности на автомобильной дороге по <адрес>, имеющей две полосы движения в обоих направлениях, нанести разметку 1.5, предназначенную для разделения транспортных потоков противоположных направлений в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в настоящее время в г. Демидове сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения и содержанием дорожной сети улиц, способствующая совершению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположенных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований на автомобильной дороге по <адрес>, имеющей две полосы движения в обоих направлениях, не нанесена соответствующая разметка, предназначенная для разделения транспортных потоков противоположных направлений. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам ГИБДД в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на названном участке.

В судебном заседании заместитель прокурора Демидовского района Смоленской области Турков В.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области - ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Демидовского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 января 2014 года №9 утверждено Положение об Отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Положение).

Согласно п. 1.1 Положения, Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

В силу пп. 8 раздела 2 Положения, основными задачами Отдела являются, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные нормы, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно п.6.1.1. ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. Номера и изображения линий разметки приведены в Приложении Г.

В соответствии с п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях применяется разметка 1.5 (приложение Г).

Как установлено судом и следует из материалов дела 01 февраля 2018 года заместителем прокурора Демидовского района Смоленской области внесено представление Главе муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области <ФИО>4 с требованием принять меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, а также причин и условий им способствующих, в том числе обеспечить нанесение дорожной разметки 1.5 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильной дороге по <адрес>, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (л.д.6-7).

В письме от 13 февраля 2018 года, адресованном заместителю прокурора Демидовского района Смоленской области, Глава муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области <ФИО>4 сообщил, что нарушения в области безопасности дорожного движения, в том числе, отсутствие разметки, предназначенной для разделения транспортных потоков противоположных направлений, на автомобильной дороге по <адрес>, будут устранены в летний период (л.д.5).

Из акта проверки исполнения законодательства от 22 июня 2018 года, составленного заместителем прокурора Демидовского района Смоленской области Турковым В.С., следует, что в нарушение требований п.6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильной дороге по <адрес>, имеющей две полосы движения в обоих направлениях, не нанесена соответствующая разметка, предназначенная для разделения транспортных потоков противоположенных направлений (л.д.8-11).

Вышеуказанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспорила, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила.

Поскольку факт нарушений установленных стандартов в сфере дорожного движения нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения возложена на администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, принимая во внимание, что ненадлежащее состояние пешеходной дорожки создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ею граждан, нормы ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляющие прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области срок для нанесения разметки 1.5, предназначенной для разделения транспортных потоков противоположных направлений в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильной дороге по <адрес> - до 31 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в срок до 31 августа 2018 года на автомобильной дороге по <адрес>, имеющей две полосы движения в обоих направлениях, нанести разметку 1.5, предназначенную для разделения транспортных потоков противоположных направлений в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков