Решение № 2А-876/2020 2А-876/2020~М-864/2020 М-864/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-876/2020

№

№ 2а-876/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большеустьикинское 05 октября 2020 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И.

при секретаре Тагировой А.И.,

с участием представителя истца - прокурора Гареева Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большеустьикинскому сельсовету муниципального района Мечетлинский район РБ по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, мотивируя тем, что прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район требований природоохранного законодательства.

Установлено, что на территории сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район организована свалка твердых коммунальных отходов, которая находится на земельном участке с координатами № и №., в 0,45 км северо-восточнее от <адрес> и в 150 метрах от водонапорной башни.

Земельный участок, где расположена свалка твердых коммунальных отходов, находятся в муниципальной собственности сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район.

Проверкой установлено несоблюдение администрацией сельского поселения требований вышеприведенного законодательства, а именно:

- на вышеуказанном земельном участке допущена бесконтрольная свалка твердых бытовых отходов;

- не разработан проект нормативов образования отходов и не утверждены лимиты на их размещение;

Таким образом, свалка твердых бытовых отходов, расположенная на земельном участке, является несанкционированной.

По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Между тем, по настоящее время органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка с координатами № и № в 0,45 км северо-восточнее от <адрес>, а также непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и рекультивации указанного земельного участка.

Возложить на администрацию сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с координатами №. и №., в 0,45 км северо-восточнее от <адрес>, а также разработать проект рекультивации в соответствии с которым провести рекультивацию земельного участка, где осуществлялось размещение твердых коммунальных отходов. Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав прокурора проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Частью 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы благоустройства территории сельского поселения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район требований природоохранного законодательства.

Установлено, что на территории сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район организована свалка твердых коммунальных отходов, которая находится на земельном участке с координатами №. и № в 0,45 км северо-восточнее от <адрес> и в 150 метрах от водонапорной башни.

Земельный участок, где расположена свалка твердых коммунальных отходов, находятся в муниципальной собственности сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район.

Проверкой установлено несоблюдение администрацией сельского поселения требований вышеприведенного законодательства, а именно:

- на вышеуказанном земельном участке допущена бесконтрольная свалка твердых бытовых отходов;

- не разработан проект нормативов образования отходов и не утверждены лимиты на их размещение;

Таким образом, свалка твердых бытовых отходов, расположенная на земельном участке, является несанкционированной.

По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Между тем, по настоящее время органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированных свалок не приняты, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд полагает, что административное исковое заявление прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка с координатами №. и №., в 0,45 км северо-восточнее от <адрес> а также непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и рекультивации указанного земельного участка.

Возложить на администрацию сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР <адрес> обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с координатами №. и №., в 0,45 км северо-восточнее от <адрес>, а также разработать проект рекультивации в соответствии с которым провести рекультивацию земельного участка, где осуществлялось размещение твердых коммунальных отходов.

Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Э.И. Гузаирова