Решение № 2-1434/2018 2-1434/2018~М-1242/2018 М-1242/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1434/2018

Мотивированное
решение составлено 09 января 2019 года

Дело № 2-1434/2018

Р Е Ш Е Н И Е

(з а о ч н о е)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

27 декабря 2018 года

гражданское дело по иску ФИО3 к ФГУП «Племенной завод имени Дзержинского», Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФГУП «Племенной завод имени Дзержинского», Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнений просила (л.д. 62-63):

1. Прекратить право хозяйственного ведения ФГУП «Племенной завод имени Дзержинского» на квартиру <адрес>

2. Признать за ФИО3 право собственности на однокомнатную квартиру № общей площадью 32,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивирует тем, что она зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу, ранее в приватизации не участвовала, реализовать свое право на приватизацию в обычном порядке возможности не имеет.

Определением суда от 12.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (л.д. 44).

Истец ФИО3 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО4 (л.д. 6) в суде иск поддержала в объеме заявленных требований.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, возражений по иску не представили.

С согласия истца судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

Поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июня 2006 года № 6-П, уровень доходов не позволял большей части населения России обеспечивать себя собственностью в жилищной сфере самостоятельно, граждане реально могли воспользоваться (и многие из них воспользовались), как правило, только одним способом приобретения жилья в частную собственность - путем бесплатной приватизации занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Правовой основой для этого стал Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений: органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ часть 2 статьи 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Из пояснений истца следует, что с 2000 года она проживает в однокомнатной квартире общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что 06.03.2003 года Администрацией Лютовского сельсовета ФИО3 был выдан ордер № 451 на право занятия квартиры общей площадью 33,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Ордер был выдан на семью из двух человек – истца и ее супруга ФИО1 на основании решения администрации ФГУП «Племзавод им. Дзержинского» от 05.03.2003 года № 35 (л.д. 11).

С 06.03.2003 года истец зарегистрирована в жилом помещении по указанному адресу. На момент обращения в суд с настоящим иском другие лица зарегистрированными в жилом помещении не значатся.

На момент выдачи ордера спорная квартира находилась в хозяйственном ведении ФГУП «Племзавод имени Дзержинского», право было зарегистрировано 29.01.2003 года на основании договора дарения спорной квартиры от 05.01.2003 года, заключенного между ФИО2. и ФГУП «Племзавод имени Дзержинского».

В соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

16.07.2013 г. генеральный директор ОАО «Племенной завод им.Дзержинского» обратился в Администрацию Туношенского сельского поселения с заявлением о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность. Отказывая в приватизации занимаемой истцом квартиры Администрация Туношенского сельского поселения указала, что спорная квартира принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Племзавод имени Дзержинского», согласия собственника на приватизацию спорной квартиры получено не было, следовательно, приватизация невозможна (л.д. 43, 43об.).

Вместе с тем, указанный довод администрации не соответствует действительности, противоречит имеющимся доказательствам.

Объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе спорная квартира в числе квартир дома №, подлежали передаче в муниципальную собственность на основании Распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области от 30.10.2003 года № 884.

Согласно пункту 1 указанного Распоряжения Департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области принято предложение Администрации Ярославского муниципального округа Ярославской области, согласованное с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, о передаче в муниципальную собственности относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод имени Дзержинского» объектов жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению.

В соответствии с Приложением к указанному Распоряжению жилой дом <адрес>, находящийся в хозяйственном ведении ФГУП «Племзавод имени Дзержинского», подлежал передаче в муниципальную собственность.

Соответственно, в числе этих объектов была и квартира <адрес>, право хозяйственного ведения на которую было зарегистрировано за Племзаводом 29.01.2003 года.

Само Распоряжение от 30.10.2003 года № 884 издано в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 года № 114-рп.

Согласно п. 14 указанного Распоряжения № 1140-рп Комитеты по управлению имуществом должны внести изменения в соответствующий реестр объектов государственной, муниципальной собственности на основании... акта о приемке объекта. Такой акт в отношении дома № 19 был составлен 26.07.2003 года.

В соответствии с п. 15 указанного Распоряжения № 1140-рп Запись о внесении объекта в реестр объектов государственной, муниципальной собственности, либо исключение из него...должна быть совершена соответствующим комитетом по управлению имуществом в трехдневный срок со дня приятия решения.

Таким образом, спорная квартира должна быть включена в реестр объектов муниципальной собственности.

ФИО3 в настоящее время зарегистрирована по адресу спорного жилого помещения и постоянно проживает в нем; исправно несет бремя его содержания; право на приватизацию жилого помещения не использовала.

Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу о признании за истцом в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность.

Не исполнение распоряжения о передаче спорного объекта в муниципальную собственность не может влиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

1. Прекратить право хозяйственного ведения ФГУП «Племенной завод имени Дзержинского» на квартиру <адрес>

2. Признать за ФИО3 право собственности на однокомнатную квартиру № общей площадью 32,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ш. Сайфулина