Решение № 2А-1555/2024 2А-1555/2024~М-501/2024 А-1555/2024 М-501/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-1555/2024

Дело №а-1555/24


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 марта 2024 года <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к <данные изъяты> о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к <данные изъяты> о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении ее конституционных и родительских прав на защиту, заботу и воспитание ребенка, компенсации морального вреда в размере № евро, взыскании понесенных судебных издержек. В обоснование своих требований указала, что является матерью несовершеннолетнего ФИО2-Бакира ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на стационарном лечении, не имела возможности исполнять обязанности по воспитанию сына, в связи с чем тот был передан <данные изъяты><данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. <адрес>, органы опеки УНО <адрес> совместно с организациями для детей, оставшихся без попечения родителей, - <данные изъяты><адрес> подделали от ее имени заявление о предоставлении социальных услуг ребенку ФИО3 в <данные изъяты><адрес> и трехстороннее Соглашение о временном пребывании ребенка в указанном учреждении. Она как законный представитель несовершеннолетнего в это время находилась в больнице на стационарном лечении и не участвовала в подаче заявления и при заключении трехстороннего соглашения. Данными действиями административного ответчика нарушены ее права как родителя.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что административный истец является матерью несовершеннолетнего ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Как было установлено судом при рассмотрении административного дела № по административному иску ФИО4 к инспектору <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты> о признании незаконными действий инспектора <данные изъяты>, признании незаконным акта выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, ДД.ММ.ГГГГ инспектором <данные изъяты> ФИО9 был составлен акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ вблизи <адрес> был выявлен несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который остался без законных представителей и был доставлен в <данные изъяты>.

При этом в тот день ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была помещена на лечение в <данные изъяты>», в связи с чем находившийся при ней несовершеннолетний ФИО3 остался без законного представителя или иных родственников, имеющих возможность осуществлять за ним контроль и уход.

Согласно представленным документам ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Главное управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении социальных услуг, в котором просила предоставить ее ребенку ФИО3 социальные услуги в форме стационарного социального обслуживания, оказываемые в Областном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних <адрес> и <адрес>. Одновременно указала, что в предоставлении социальных услуг ребенок нуждается, поскольку она находится на лечении, в связи с чем не может осуществлять уход за ним.

В соответствии с трехсторонним соглашением между <данные изъяты> и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель с целью получения консультативной, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, временно передает в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск <данные изъяты> к ФИО4 об ограничении ее в родительских правах в отношении несовершеннолетнего ФИО3

Согласно ст. 155.1 Семейного кодекса РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

В случае, если на территории субъекта Российской Федерации, где выявлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствует организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он может быть устроен в целях обеспечения ему необходимых условий содержания, воспитания и образования исходя из его потребностей, этот ребенок передается органам опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, на территории которого такая организация имеется.

Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка.

В соответствии с п. 12 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дети могут быть временно помещены в организацию для детей-сирот по заявлению родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста. Для пребывания детей в организации для детей-сирот могут быть созданы условия дневного или круглосуточного 5-дневного (не более 5 дней подряд в неделю) пребывания.

Для временного помещения в организацию для детей-сирот детей, указанных в пункте 12 настоящего Положения, законные представители обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка в целях заключения соглашения между законными представителями, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот в соответствии с примерной формой, утверждаемой Министерством просвещения Российской Федерации. В случае если организация для детей-сирот находится на территории другого муниципального образования, заключение соглашения согласовывается с органом опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот.

В соглашении предусматриваются мероприятия по предоставлению семье консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, направленной на устранение причин, по которым ребенок был помещен в организацию для детей-сирот, обязанности законных представителей ребенка в части его воспитания и развития, заботы о здоровье, количества и периодичности посещения ребенка, участия в обеспечении его содержания в организации для детей-сирот, срок пребывания ребенка в организации для детей-сирот, права и обязанности организации для детей-сирот, органа опеки и попечительства, а также ответственность сторон за нарушение условий соглашения (пункт 13 Положения).

Представленное соглашение между законным представителем, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по своей форме и содержанию соответствует положениям закона.

В обоснование своих требований о признании действий должностных лиц <данные изъяты> незаконными административный истец приводит довод о том, что заявление о предоставлении социальных услуг и вышеуказанное соглашение от ее имени было подделано, так как она в это время находилась на стационарном лечении.

Однако административным истцом не представлено каких-либо доказательств, что ее состояние здоровья в указанный период не позволяло ей подавать и подписывать документы, а также что вышеуказанные действия, которые она просит признать незаконными, совершены административным ответчиком, при том, что тот стороной соглашения не является.

Суд отмечает, что из административного искового заявления ФИО4 не следует, какие неблагоприятные последствия для нее или несовершеннолетнего повлекло данное соглашение (при том, что согласно иску она в данный период не имела возможности осуществлять обязанности по воспитанию сына, поскольку находилась в больнице), а также каким образом она видит восстановление своих прав в случае признания действий административного ответчика незаконными.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вышеуказанное трехстороннее соглашение датировано ДД.ММ.ГГГГ, ссылки на него имеются также в решении Кетовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении ФИО4 в родительских правах, следовательно, о нарушении своих прав административному истцу стало известно не позднее августа ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем с настоящим административным иском ФИО4 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным пропуском установленного срока, доказательств уважительности причин столь значительного пропуска в своем исковом заявлении не привела.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании действий административного ответчика, выразившихся в нарушении конституционных и родительских прав на защиту, заботу и воспитание ребенка, незаконными, а также производных требований о компенсации морального вреда, взыскании судебных издержек надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к <данные изъяты> о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении конституционных и родительских прав на защиту, заботу и воспитание ребенка, компенсации морального вреда, взыскании судебных издержек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись