Решение № 12-452/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-452/2018

РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова - на- Дону Крат Е.С. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 03.04.2018г. №.РО.7/552/28.1/1044/ПП/2018 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вентсервис» ФИО1 по ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 03.04.2018г. №.РО.7/552/28.1/1044/ПП/2018 директор ООО «Вентсервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.06.2018г. постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 03.04.2018г. №.РО.7/552/28.1/1044/ПП/2018 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вентсервис» ФИО1 по ст.8.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Ростовского областного суда от 21.08.2018г. решение судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.06.2018г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Минприроды Ростовской области по доверенности в судебном заседании просила в жалобе отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном в материалы дела отзыве.

Представитель Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы данного дела, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия (бездействие), заключающиеся в несоблюдении экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, выводе указанных объектов из эксплуатации.

При этом под эксплуатацией предприятий, сооружений или иных объектов понимается их использование в соответствии с существующим назначением.

Предметом правонарушения являются экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Указанные требования определены Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов сформулированы в ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с частями 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (ред. от 13.07.2015 г.) юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (ст. 20).

Как следует из материалов дела, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой ... г.. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Вентсервис», основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, осуществляющего деятельность по юридическому адресу: <...>.

Стационарными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу на производственной площадке предприятия являются: цех производства вентиляционных заготовок, административно-бытовой корпус, склад, окрасочный участок, открытая стоянка автотранспорта. В атмосферный воздух выбрасываются : пыль неорганическая, керосин, бензин, бенз/а/пирен, диметилбензол, углерод оксид, мрганец и его соединения, диЖелезо триоксид и другие.

При этом установлено, что 12.12.2017г. истек срок действия разрешения ООО «Вентсервис» на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Изменения производственного процесса в 2016-2017гг. не производились. Производственная мощность источников выбросов вредных веществ как во время действия разрешения на выброс в атмосферу, так и с момента окончания его действия также не изменялись. Между тем, действующие нормативы предельно допустимых выбросов для общества не установлены. Указанные обстоятельства образуют в действиях директора ООО «Вентсервис» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2018г., постановлением о назначении административного наказания от 03.04.2018г., а также иными доказательствами, собранными по делу.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, судья пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ является законным и оснований для его отмены не имеется.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, выводы соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено в соответствии с законом в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Доказательств того, что после окончания срока действия ранее выданного разрешения изменился характер производственной деятельности общества, либо обществом не ведется производственная деятельность в соответствии с установленными дополнительными видами деятельности, суду представлено не было. Договоры аренды помещений от 17.01.2017г. № и от 01.12.2017г. №, а также приобщенные в судебном заседании представителем ФИО1 журналы по форме ПОД-1 и ПОД-2 достоверными доказательствами не являются ( тем более, что указанные журналы ни в материалы проверки, ни суду ранее представлены не были).

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 реальной возможности соблюдать изложенные требования нормативно-правовых актов в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Принимая изложенное во внимание, полагаю, что в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволивших сделать вывод о виновности лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Несогласие ФИО1 с установленными по делу обстоятельствами дела и представленными в материалы дела доказательствами, не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу постановления должностного лица.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 03.04.2018г. №.РО.7/552/28.1/1044/ПП/2018 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вентсервис» ФИО1 по ст.8.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья