Решение № 2А-712/2018 2А-712/2018 ~ М-546/2018 А-712/18 М-546/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-712/2018

Дело №а-712/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Андреевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сальского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Сальский городской прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указывает, что Сальской городской прокуратурой на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, законодательства об охране окружающей среды в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В связи с выявленным фактом распространения в сети «Интернет» информации с предложениями о приобретении запрещенных к использованию орудий добычи (вылова), Сальской городской прокуратурой проведена проверка.

Установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес: http://<данные изъяты>/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационных технологиях и законодательства окружающей среды.

На данном сайте размещена информация о продаже профессиональных рыболовных сетей и других, запрещенных к обороту средств лова, с указанием цены, условиями оплаты, информации о доставке.

Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение подобного рода информации противоречит требованиям законодательства об охране окружающей среды.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Размещение на вышеуказанном сайте информации является недопустимым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на указанном Интернет - сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги синтетические рыболовные сети для незаконного лова рыбы, а так же иные, запрещенные к обороту, средства лова. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование синтетических рыболовных сетей и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данном Интернет - сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости приобретения синтетических рыболовных сетей, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Предъявление прокурором настоящего заявления обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами вышеуказанного Интернет - сайта, а также интересов Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством заявления, направленного в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 263 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Сальской городской прокуратурой на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» систематически проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. <данные изъяты>

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов. Согласно ч. 6 данной статьи Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, к которым относятся: готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм.

В соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» запрещено торгующим организациям производить продажу орудий лова рыбы и сетематериалов, применение которых запрещено правилами рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от 01 августа 2013 года № 293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, которыми определены виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (далее - Правила рыболовства).

Согласно п. 49 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов, ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, морд, заколов), тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова), капканов, самоловных (красноловных) крючковых снастей, колющих орудий добычи (вылова), переметами и др.

Согласно ст.14.2 Кодекса об административных правонарушениях за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, в том числе за реализацию запрещенных к использованию орудий добычи (вылова) водных биоресурсов предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Кроме этого, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов является уголовно-наказуемым преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст.256 УК РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)», под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) понимаются действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, с использованием запрещенных орудий лова).

Данное экологическое преступление посягает на общественную безопасность и установленный общественный порядок (раздел 9 глава 26 УК РФ).

Следовательно, распространение информации, размещенной на Интернет-странице, указывающей на возможность приобретения профессиональных рыболовных сетей и других, запрещенных к обороту средств лова, фактически способствует совершению административного правонарушения и уголовно-наказуемых деяний.

Согласно доводам искового заявления вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, а также применив положения статей 9, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", и, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, в частности, что на сайте: http://<данные изъяты>/ содержится информация как приобрести профессиональные рыболовные сети и другие, запрещенные к обороту средств лова, с указанием цены, условиями оплаты, информации о доставке, при этом, доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Сальского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: http://<данные изъяты>/. информацией запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с URL-адресом http://<данные изъяты>/, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Разина