Постановление № 5-2252/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-2252/2020

УИД №RS0№-34

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

17 июля 2020 года <адрес>

Судья ФИО1 городского суда <адрес> Холуева Л.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Клинцовской городской администрации ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Клинцовский городской суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Клинцовской городской администрации.

Из протокола № <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Клинцовской городской администрацией допущено нарушение установленного порядка управления, а именно повторное в течении года совершение административного правонарушения, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения (постановление по делу об административном правонарушении № г. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Клинцовской городской администрации ФИО3 вину не признал и просил дело производством прекратить в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД ФИО1 «ФИО1» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 городской администрации было выписано предписание ДД.ММ.ГГГГг. и установлен срок исполнения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ., но учитывая погодные условия, срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления среднесуточной температуры. В ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол и дело направлено в суд на рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения сторон, судья приходит к следующему.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 28 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД ФИО1 «ФИО1» ФИО1 городской администрации выдано предписание № в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Клинцовской городской администрации было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ФИО5 50597-2017 на следующих участках <адрес>: <адрес> в районе пересечения с <адрес> в районе пересечения с <адрес>, на пересечении улиц Калинина с <адрес> (4 пешеходных перехода), на пересечении <адрес> с <адрес> (3 пешеходных перехода), по <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе пересечения с <адрес> в районе <адрес> в районе пересечения с <адрес> в районе школы №, по <адрес> в районе пересечения с <адрес> в районе школы №, по <адрес> в районе пересечения с <адрес> в районе <адрес>.

Предписание получено Клинцовской городской администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не отрицается представителем Клинцовской городской администрации.

Сведений о выполнении Клинцовской городской администрацией мероприятий, предложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае надлежит исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения требований в предписании.

Срок для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а не с того момента, когда было выявлено невыполнение предписания или составлен протокол об административном правонарушении. Данный срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца (в отношении юридического лица).

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., срок устранения-до ДД.ММ.ГГГГ Протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. В суд материал поступил за пределами срока давности в ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. Таким образом, с учетом вышеизложенного протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Клинцовской городской администрации прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд путем подачи жалобы через Клинцовский городской суд <адрес> с момента получения копии постановления.

Судья Холуева Л.Ф.