Постановление № 5-65/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело № 5-65/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нюрба 14 мая 2019 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО2,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство – гражданина Китайской Народной Республики Ц.,

переводчика Л.

при секретаре Поповой Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Китайской Народной Республики, гражданина Китайской Народной Республики, проживающего в <адрес>, со средним образованием, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего у ИП ФИО овощеводом, русским языком владеющего не в полной мере, нуждающегося в услугах переводчика, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

установила:

ФИО3 Ц., имея паспорт гражданина Китайской Народной Республики, т.е., являясь иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ в 16:42, находился в теплице на <адрес>, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что установлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным УУП ОМВД России по Нюрбинскому району капитаном полиции ФИО1 в пределах его компетенции.

В судебном заседании Ц. свою вину в пребывании на территории Российской Федерации без подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации признал полностью, и пояснил, что приехал в Нюрбу в ДД.ММ.ГГГГ на работу, В Россию въехал лет 4-5 назад, на втором году пребывания потерял документы, работал в <адрес>, заработную плату не выплатили, поэтому не смог выехать.

Составивший протокол ФИО1 просит выдворить Ц., учитывая, что ранее ему было назначено выдворение, но он добровольно не выехал.

Выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, лица, составившего протокол, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Ц. является гражданином Китайской Народной Республики, согласно материала, с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно прибывал в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:42 выявлен гражданин Китайской Народной Республики Ц., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, совершенное Ц. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, необходимости предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц в результате противоправных действий Ц. не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено. Сведения о привлечении Ц. к административной ответственности не подтверждены, в материалах дела не имеется копии постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа с выдворением, суд не располагает сведениями о форме выезда из Российской Федерации.

При этом суд также учитывает отсутствие транспортного сообщения в связи с сезонной распутицей, так как на основании приказа ФКУ УПРДОР «ВИЛЮЙ» от ДД.ММ.ГГГГ № ледовая переправа по рекам, расположенным в границах Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) закрыта с ДД.ММ.ГГГГ, а специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (ММУ МВД «Якутское»), находится в <адрес>, с которым наземное транспортное сообщение отсутствует.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины, привлечение впервые к административной ответственности, наличие семьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать гражданина Китайской Народной Республики Ц. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи в качестве меры наказания назначить административный штраф в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен нарушителем по следующим реквизитам на счет администратора штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по Республике Саха (Якутия))

Расчетный счет <***>

Банк получателя – ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

ИНН <***>

КПП 143501001

БИК 049805001 ОКТМО 98626101

КБК 18811640000016020140

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: п/п

Верно:

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО4 ФИО2