Постановление № 5-2348/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-2348/2020

...

16RS0046-01-2020-007028-06

Дело № 5-2348/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани ФИО1, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГБУК РТ «Национальная библиотека Республики Татарстан» ФИО12, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении директора ГБУК РТ «Национальная библиотека Республики Татарстан» ФИО14 ФИО2 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, следует, что директором ГБУК РТ «Национальная библиотека Республики Татарстан» ФИО2 ФИО13 нарушены требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования, установленные статей 47.3 Федерального закона от ... № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту -ФЗ № 73-ФЗ).

В судебном заседании ФИО15. ФИО2 вину не признала, пояснив, что Национальная библиотека осуществляет свою деятельность в части доходов и расходов на основании Соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных работ (выполнение работ), расшифровка к смете доходов и расходов по ГБУК РТ «Национальная библиотека Республика Татарстан» не содержит статей и подстатей, направленных на капитальное строительство и ремонтно-реставрационные работы; она неоднократно направляла письма в вышестоящие инстанции о выделении денежных средств для производства ремонтно- реставрационных работ по объекту культурного наследия федерального значения «..., нач.XX в. Арх. ФИО4

Представитель Комитета РТ по охране объектов культурного наследия просила привлечь директора Национальной библиотеки Республики Татарстан к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поясняя, что ФИО16 ФИО2 нарушены требования, установленные ст. 47.3 ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Выслушав пояснения ФИО17 ФИО2, представителя комитета РТ по охране объектов культурного наследия, изучив материалы дела об административном правонарушении и документы, представленные ФИО18 ФИО2 в судебном заседании, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Судом установлено, что ведущим советником отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ФИО5, ведущим советником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ФИО6 при осуществлении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «..., нач. ХХ в.,арх. ФИО4», расположенного по адресу: ..., д.ЗЗ, зафиксированы многочисленные разрушения отделочных слоев архитектурно-декоративных элементов фасада; в части помещений второго этажа-многочисленные следы протечек, шелушение красочного слоя, трещины по штукатурному слою, а также обрушение штукатурного слоя и раскрытие дранки.

Управлением Министерства культуры Российской Федерации поПоволжскому федеральному округу в отношении Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в ноябре 2019 года была проведена внеплановая документарная выездная проверка полноты и качества осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, по результатам которой был составлен Акт проверки от 13 декабря 2019 года №03/18/49, а также выдано предписание от ... ... об устранении выявленных нарушений, а именно, Комитету Управлением Министерства культуры Российской Федерации по Поволжскому федеральному округу предписано обеспечить принятие мер реагирования по факту нарушений подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73~ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении собственников или иных законных правообладателей объектов культурного наследия федерального значения, в том числе в отношении собственника объекта культурного наследия федерального значения «..., нач.ХХв.,арх. ФИО4».

Требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 ФЗ № 73-ФЗ регламентировано, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Установленные при осуществлении осмотра объекта культурного наследия обстоятельства подтверждают ненадлежащее сохранение и содержание объекта культурного наследия его законным правообладателем.

ГБУК РТ «Национальная библиотека Республики Татарстан» согласно выписке из ЕГРН от 05.08.2019 является правообладателем объекта культурного наследия федерального значения «..., нач. ХХ в., арх. ФИО4».

Таким образом, ФИО19. ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Вина ФИО20 ФИО2 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра объекта культурного наследия, фотофиксациями объекта культурного наследия федерального значения «..., нач. XXв. Арх. ФИО4», расположенного по адресу: ..., и другими материалами дела.

Представленная ФИО21 ФИО2 переписка не свидетельствует о совершении ею реальных действий, направленных на сохранение объектов культурного наследия, носит не регулярный характер.

Оснований для освобождения ФИО22. Зиганшинойот административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное положение его, иные обстоятельства дела.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ФИО23. Зиганшинувиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - директора ГБУК РТ «Национальная библиотека Республики Татарстан» ФИО24 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановление на счет ..., Банк: Операционный департамент Банка России, ...,701, получатель: Межрегиональное операционное УФК ( Министерство культуры Российской Федерации, л\с ...), ИНН <***>, КПП ..., БИК 044501002, ОКТМО 45382000, назначение платежа 054 1 16 01071010013140 (административные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ.)

Документ, подтверждающий оплату штраф, предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г.Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение десяти суток со дня получения его копии постановления.

Судья: ...

...

...