Постановление № 5-603/2021 от 19 марта 2021 г. по делу № 5-603/2021

Дело № 5-603/2021, 51RS0002-01-2021-001360-53


Постановление в окончательной форме составлено 20.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью ООО «Огни Кайрал», *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на Северо–Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо–Западной электронной таможни подана декларация на товары №*** (далее – ДТ).

*** ЦЭД принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении партии товаров, заявленных в ДТ №***, находящихся в регионе деятельности таможенного поста *** Мурманской таможни (***).

Декларантом является ООО «Огни Кайрал». ДТ подана ООО «Огни Кайрал» (***).

Согласно ДТ №***, заявлен товар ***. По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что заявленные в графе 31 товара №*** ДТ №*** *** не соответствуют фактическому количеству, выявленному в результате таможенного досмотра. В результате таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что фактически предъявлено *** Фактически выявленное расхождение по результатам таможенного досмотра (АТД №***) в отношении количества ***, превышает заявленное количество по ДТ №*** на ***.

На основании вышеизложенного, декларант ООО «Огни Кайрал» не осуществил декларирование ***, в ДТ №***.

Таким образом, результатами таможенного контроля в деянии ООО «Огни Кайрал» были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Дата совершения (окончания) данного правонарушения – ***.

Место совершения – таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес***»).

*** по данному факту в отношении ООО «Огни Кайрал» вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ООО «Огни Кайрал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «Огни Кайрал» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебное заседание законный представитель ООО «Огни Кайрал», не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не оспаривал обстоятельств, инкриминируемого административного правонарушения, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, ссылаясь на пандемию, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Огни Кайрал».

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ООО «Огни Кайрал». своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Огни Кайрал» №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-3)

- копией декларации на товары №*** с добавочными листами, в которой заявлен товар *** (л.д.5-12)

- актом таможенного досмотра №*** от *** согласно которому, декларантом ООО «Огни Кайрал» предъявлено к досмотру *** в то время, как в декларации на товары заявлено ***; (л.д.16-24)

- объяснениями ФИО1 от ***, который пояснил, что он, являясь представителем декларанта ООО «Огни Кайрал», *** присутствовал при проведении досмотра товаров, заявленных в ДТ №***, при этом, в том числе, было выявлено ***, хотя заявлено было *** (л.д.25-26).

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от *** и актом приема передачи товаров и иных вещей от ***, в соответствии с которыми, изъято ***. Указанные предметы помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (далее – КХВД) *** Мурманской таможни (адрес***) (л.д.47-50)

- письмом ООО «Огни Кайрал» №*** от *** в соответствии с которым ООО «Огни Кайрал» приобрело товары, оформленные впоследствии по ДТ №***, согласно контракту №*** от *** и спецификации к данному контракту; ООО «Огни Кайрал» осуществляло фактический осмотр партии товаров, заявленных в ДТ №***, перед подачей в таможенный орган указанной декларации на товары; ***, так и после размещения товара на СВХ; ООО «Огни Кайрал» является законным владельцем (собственником) товаров, обнаруженных в ходе таможенного досмотра (АТД №***) и не заявленных в ДТ №***; *** были обнаружены только после подачи ДТ; данное правонарушение совершено из–за совпадения нескольких неблагоприятных факторов: (отгрузка из *** осуществлялась представителем продавца без присутствия представителей ООО «Огни Кайрал» (невозможностью участия из–за ограничений, принятых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID–19); представитель продавца насчитал ***; при размещении товаров на СВХ также было насчитано только ***; только при проведении таможенного досмотра были установлены ***); ООО «Огни Кайрал» знакомо с международным и таможенным законодательством, регламентирующим порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС; ООО «Огни Кайрал» знало об ответственности, установленной КоАП России, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию (л.д.64-65);

- копией контракта №*** купли-продажи товаров от *** со спецификацией, в соответствии с которым фирма «***» продало ООО «Огни Кайрал» *** (л.д.66-67);

- протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которому товары, явившиеся предметами административного правонарушения по делу об АП №*** представляют собой: *** (л.д.108-111);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, который подтвердил факт установления в деянии декларанта – ООО «Огни Кайрал» достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России (л.д.112-113);

- заключением эксперта ООО «***» №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товаров (предметов административного правонарушения): ***, на территории РФ на *** составила 2 197 рублей 44 копейки (л.д.130-140);

- служебной запиской начальника ОЗОиТН №*** от *** согласно которой *** на *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.143);

- служебной запиской начальника ОКТСиТП от *** №*** таможенная стоимость предмета административного правонарушения по данному делу об АП, на день окончания (совершения) административного правонарушения – ***, определена в размере 1917 рублей 55 копеек (л.д.145).

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «Огни Кайрал», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 151-154)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ООО «Огни Кайрал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено: ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; (подпункт 7)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза; (подпункт 27)

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; (подпункт 35)

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; (подпункт 37)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании; (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

Согласно пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов.

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения, в числе прочего:

о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров (пп.2);

о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10–значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств–членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства–члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость(пп.4).

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 части II «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Материалами дела установлено, что ООО «Огни Кайрал», в нарушение требований статей 84,104 ТК ЕАЭС, не задекларировало *** товары, а именно: ***

Частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании ООО «Огни Кайрал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Огни Кайрал» совершило действия, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ООО «Огни Кайрал» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Огни Кайрал» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Довод *** ООО «Огни Кайрал» ФИО3 о признании допущенного правонарушения малозначительным нахожу несостоятельным.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления либо не наступления общественно-опасных последствий.

В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Таких исключительных обстоятельств из материалов дела не усматривается и стороной защиты не представлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Довод управляющего общества об отсутствии возможности в связи с пандемией осмотреть товар в *** на месте погрузки несостоятелен, поскольку общество воспользовалось правом осмотра товара на СВХ до подачи декларации.

Иных доводов, способных повлечь прекращение производства по делу, законным представителем общества не заявлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Огни Кайрал», признаю: совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Огни Кайрал», не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ООО «Огни Кайрал» наказание в виде административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 26.6 КоАП РФ орудия совершения или предметы административного правонарушения являются вещественными доказательствами и приобщаются по делу об административном правонарушении. Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вместе с тем, в силу пункта 1 указанной части и статьи, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая назначенную меру наказания, две стальные дисковые пилы для продольной резки древесины, бывшие в употреблении, изъятые по протоколу от ***, подлежат возврату законному владельцу ООО «Огни Кайрал» после завершения таможенного оформления.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с проведением экспертизы в размере 9000 рублей, о чем в материалы дела представлен соответствующий счет №*** от ***.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Следовательно, издержки за проведение экспертизы в размере 9000 рублей (№*** от ***), считаю необходимым отнести на счет ООО «Огни Кайрал».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 24.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Огни Кайрал» (ООО «Огни Кайрал»), ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1098 (одна тысяча девяносто восемь) рублей 72 копейки, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** Мурманской таможни (адрес***»), - возвратить собственнику ООО «Огни Кайрал» после таможенного оформления.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате экспертизы в сумме 9000 рублей – отнести на счет ООО «Огни Кайрал».

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123А, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты Мурманской таможни для оплаты издержек по делу об АП:

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского

районного суда города Мурманска М.С. Дурягина