Решение № 2-801/2017 2-87/2018 2-87/2018 (2-801/2017;) ~ М-759/2017 М-759/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-801/2017

Дело № 2-87/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Герасимовой А.В., с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Передвижная механизированная колонна № 8» о возложении обязанности разработать и направить документы для получения разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Передвижная механизированная колонна № 8» (далее по тексту – АО «ПМК – 8» об обязании в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для получения разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной пунктами 18 и 19 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сборы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утв. приказом Минприроды России от 09 января 2013 года № 2.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства АО «ПМК – 8». Проверкой установлено, что АО «ПМК -8» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения гор.Цивильск. Для этих целей на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ответчику переданы очистные сооружения и канализационные сети гор.Цивильск. На очистные сооружения поступают хозяйственно – бытовые и сточные воды гор.Цивильск, которые после очистки сбрасываются в реку Малый Цивиль. Согласно отчету по форме 2 – тп (водхоз), в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в реку Малый Цивиль (водоем первой рыбохозяйственной категории) сброшено <данные изъяты> млн. куб.м. недостаточно очищенных сточных вод. В нарушение п.1 ст.22 и ч.1 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.4 ст.18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» АО «ПМК – 8» проект нормативов допустимых сбросов в поверхностный водный объект – реку Малая Цивиль не разработан, нормативы допустимых сбросов в установленном порядке не утверждены. Кроме того, у ответчика отсутствуют решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), что является нарушением п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации и ч.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Выявленные нарушения природоохранного законодательства могут повлечь загрязнение, засорение или истощение водного объекта, ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ПМК – 8» ФИО1 наличие нарушений выявленных прокурорской проверкой не отрицала, при этом немотивированно возражала против предъявленного иска.

Третье лицо – Управление Росприроднадзора по Чувашской Республики, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и АО «ПМК – 8» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения сроком на 25 лет.

На основании указанного соглашения ответчик эксплуатирует очистные сооружения, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. На очистные сооружения поступают хозяйственно – бытовые сточные воды гор.Цивильск, которые после очистки сбрасываются в реку Малый Цивиль.

Согласно отчету по форме 2-тп (водхоз) за ДД.ММ.ГГГГ АО «ПМК – 8» в реку Малый Цивиль сброшено <данные изъяты> млн. куб.м. недостаточно очищенных сточных вод.

По результатам лабораторных исследований качества сточной воды, сбрасываемых после очистки в реку Малый Цивиль (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ по следующим показателям: БПК – 5 – 68,2 мг /дм3, 46,0 мг /дм3 (при нормативе – 2,1 мг /дм3), нитриты – 0,8 мг /дм3, 3,3 мг /дм3 (при нормативе – 0,08 мг /дм3); фосфаты – 23,8 мг /дм3, 13,1 мг /дм3 (при нормативе – 0,0033 мг /дм3); сульфаты - 149,8 мг /дм3 (при нормативе - 100 мг /дм3).

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Порядок предоставления государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты определен Приказом Минприроды России от 02 июня 2014 года № 246 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования».

Вместе с тем, ответчиком проект нормативов допустимых сбросов в поверхностный водный объект – реку Малая Цивиль не разработан, нормативы допустимых сбросов в установленном порядке не утверждены.

Согласно ст.9 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ), юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 844 «О порядке подготовки и принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование» установлен порядок получения решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование.

Согласно сведениям Верхне – Волжского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика отсутствует решение о предоставление водного объекта в пользование, зарегистрированное в установленном порядке в государственном водном реестре.

В силу ч.4 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок выдачи разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, регламентирован Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утв. Приказом Минприроды России от 09.01.2013 № 2.

В нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) ответчик не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Поскольку вышеуказанное бездействие ответчика является незаконным, нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурором обоснованно предъявлены требования к АО «ПМК – 8» в целях устранения выявленных нарушений закона со стороны ответчика.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав в виде присуждения ответчика к исполнению обязанности в натуре требованиям гражданского законодательства Российской Федерации не противоречит, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что сроки для исполнения решения суда определенные прокурором в исковом заявлении являются разумными и обеспечат соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Передвижная механизированная колонна № 8» в течение 9 (девять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для получения разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной пунктами 18 и 19 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 февраля 2018 года.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова