Постановление № 5-137/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-137/2025

№ 5-137/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатский край 28 октября 2025 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., при секретаре Ершовой Л.Е., с участием с участием помощника Камчатского транспортного прокурора Шпитько А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении должностного лица АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» – директора по авиационной и транспортной безопасности АО «МАПК (Е) ФИО1,

установил:

должностное лицо АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» – директор по авиационной и транспортной безопасности АО «МАПК (Е) ФИО1 В ходе проверки О. В. совершил повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В ходе проводимой проверки Камчатской транспортной прокуратуры от 29 августа 2025 года, при осмотре видеозаписи с пункта управления транспортной безопасности с 1 сентября 2025 года по 4 сентября 2025 года контроль данных (информации) эксплуатационных и функциональных показателей осуществлял один сотрудник подразделения транспортной безопасности (далее – ПТБ) АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) управляющий техническими средствами обеспечения транспортной безопасности либо временно отсутствовал в ночное время сотрудник подразделения транспортной безопасности, что является нарушением пп. 3 п. 10 требований к антитеррористической защищенности утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта».

При просмотре видеозаписи с пункта управления транспортной безопасности с 1 сентября 2025 года по 4 сентября 2025 года установлено, что сотрудники ПТБ АО «МАПК(Е)» в ночное время отвлекаются, пользуются смартфоном в связи с чем, у последних отсутствовала возможность выявлять нарушителей, а также выявлять подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства путем непрерывного контроля, что является нарушением пп. 25 п. 10 Требований № 1605.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что 26 августа 2025 года должностное лицо акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (далее - АО «МАПК(Е)») - директор по авиационной и транспортной безопасности АО «МАПК(Е)» ФИО1 на основании постановления №625002741084 привлечен МТУ Ространснадзора по ДФО к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 20 000 рублей.

В связи с повторным нарушением требований законодательства о транспортной безопасности постановлением и.о. транспортного прокурора Камчатской транспортной прокуратуры Петровым О.С. от 17 сентября 2025 года в отношении должностного лица акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (далее - АО «МАПК(Е)») - директора по авиационной и транспортной безопасности АО «МАПК(Е)» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник и.о. транспортного прокурора Камчатской транспортной прокуратуры Шпитько А.С. в судебном заседании изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами.

Выслушав помощника прокурора Шпитько А.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2025 года в отношении должностного лица ФИО1 в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению дела;

- копией решения о проведении проверки в отношении АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) от 29 августа 2025 года;

- копией справки о работе комиссии по проверке соблюдения требований законодательства РФ в области транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры аэропорт г. Елизово г. Петропавловск-Камчатский (Елизово) от 15 сентября 2025 года;

- актом осмотра видеозаписей от 16 сентября 2025 года и приложенных к нему фотоснимков;

- акта изучения антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - аэропорт Пулково от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о приеме на работу ФИО1;

- копией должностной инструкции директора по транспортной безопасности, утвержденной исполнительным директором АО «МАПК (Е) ФИО2 от 28 февраля 2025 года;

- копией постановления № 625002741084 от 26 августа 2025 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении АйгистоваО.В;

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2025 года, у суда не имеется. При этом постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Согласно ст. 1 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии с ч. 10, п.п. «в» ч. 11 ст. 1 Закона № 16-ФЗ «О Транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ.

В силу ч. 1,3,4 ст. 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объёме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

В реализацию положений постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 года № 1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушает конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасные условия жизни.

При решении вопроса о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен и доказан факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с подпунктом «е» пункта 2.4 должностной инструкции директора по авиационной и транспортной безопасности АО «МАПК (Е) осуществляет контроль за выполнением сотрудниками отдела транспортной безопасности требований, стандартов, норм, правил и процедур обеспечения транспортной безопасности, а также осуществляет управление работниками подразделения транспортной безопасности. Следовательно, должностное лицо ФИО1 зная об обязанности соблюдать обязательные требования в области транспортной безопасности, имел реальную возможность для соблюдения требований вышеприведенного законодательства, но не исполнил их.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО № 625002741084 от 26 августа 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу – 5 сентября 2025 года. Административное наказание по делу исполнено, штраф оплачен.

Таким образом, поскольку на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек, то ФИО1 считается ранее привлеченным к административной ответственности, поскольку действующее законодательство связывает повторность совершения административного правонарушения с датой совершения правонарушения, а не с датой вынесения постановления за повторное совершение административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает то, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку считает, что в данном случае будут достигнуты цели административного наказания.

Оснований для признания административного правонарушения с учетом его характера и роли правонарушителя малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в Елизовский районный суд Камчатского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>); ИНН <***>; КПП 410101001; ОКТМО 30701000, счёт получателя 03100643000000013800; корреспондентский счёт банка получателя 40102810945370000031; КБК 32211601111019000140; наименование банка получателя: отделение Петропавловск-Камчатский Банка России /УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский; БИК 013002402; УИН ФССП России 32241000250000610111.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья С.А.Почуева