Решение № 2А-190/2024 2А-190/2024(2А-2118/2023;)~М-1761/2023 2А-2118/2023 М-1761/2023 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-190/2024

К делу № 2а-190/2024

УИД 23RS0012-01-2023-002481-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 28 марта 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Федоткиной Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея) о признании права на получение земельного участка и признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании права на получение земельного участка и признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, а именно, решения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 20.04.2023 года № 23-09/8020 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым №«...», площадью 768 кв. м., местоположение: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 подала заявление по вопросу предоставления земельного участка кадастровым №«...» на праве собственности без проведения торгов.

В рамках рассмотрения обращений истцов к ответчику о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №«...» истцам сообщено, что в соответствии с выпиской недвижимости, на здание (жилой дом) с кадастровым номером №«...» право общей долевой собственности гр. ФИО3, ФИО1, ФИО2 зарегистрировано 28.03.2017 г. В связи с чем, рассмотрение вопроса о предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером №«...» в собственность бесплатно не предоставляется возможным.

С позицией МТУ ФИО1 не согласна, считает её противоречащей действующему законодательству.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебный процесс не явились, судом приняты надлежащие меры к их извещению

Представитель истцов ФИО4, действующий по доверенности, принимающий участие в судебном процессе по средствам ВКС связи, проведённой с Измайловским районным судом города Москвы, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Информирование административного ответчика осуществлялось по правилам направления судебных извещений, которые в силу части 3 статьи 96 КАС РФ были вручены с таким расчётом, чтобы МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея имело достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд, либо направлению мотивированной позиции по делу.

Выслушав представителя административных истцов, изучив заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно данным ЕГРН объект недвижимого имущества земельный участок с кадастровым №«...», площадью 768 кв. м., разрешенным использование – для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности Российской Федерации, на основании распоряжения № 134-2-р от 02.02.2015, номер регистрационной записи №«...» от 29.04.2020 г.

Согласно данным ЕГРН объект недвижимого имущества жилой дом, с кадастровым №«...», площадью 191,1 кв. м., год постройки: 1993, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, (8/10 в праве общей долевой собственности), ФИО2 (1/10 в праве общей долевой собственности), ФИО6 (1/10 в праве общей долевой собственности), на основании договора о передачи квартиры в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об определении долей собственности, находящейся в совместной собственности от 23.03.2017 года, записи о государственной регистрации права внесены на основании заявлений собственников 28.03.2017 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление по вопросу предоставления земельного участка кадастровым №«...» на праве собственности без проведения торгов.

Согласно ответу на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-ИА-09/13833 от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому крае и Республике Адыгея (далее МТУ), было указано, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно возможно исключительно по поручению Росимущества. До настоящего времени поручение МТУ – не поступало. На основании изложенного, после устранения вышеуказанных замечаний, Межрегиональное территориальное управление вернется к рассмотрению обращения».

В адрес ФИО1 поступило еще одно письмо в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №«...» от МТУ, в котором было указано, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно возможно исключительно по поручению Росимущества. На основании изложенного, Межрегиональное территориальное управление просит предоставить документы, являющиеся основанием возникновения на испрашиваемом земельном участке.

В адрес МТУ было направлено письмо с требуемыми документами, а именно: - договор о строительстве жилого дома с надворными пристройками от ДД.ММ.ГГГГ; - договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность <адрес> зарегистрирован в отделе технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ; - ордер на жилое помещение нр. 358 серия 5-ГО от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, не получив никакого ответа от МТУ, ФИО1 направила повторное обращение, которое было зарегистрировано в системе электронного документооборота МТУ под входящим номером 23-2798-ж-ГУ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 направила обращение, которое было зарегистрировано в системе электронного документооборота МТУ под входящим номером №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

После ДД.ММ.ГГГГ ответа не поступило, в связи с чем, представителем ФИО1 по доверенности ДД.ММ.ГГГГ, была подана жалоба на действия, допущенные в процессе оказания государственной или муниципальной услуги - нарушения сроков предоставления услуги. К заявлению были приобщены соответствующие документы, которые ранее затребовало ведомство для оказания услуги и передачи земли в собственность. Ответа не поступило на момент подачи жалобы.

В рамках рассмотрения обращений от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-ИА-09/16449, от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-ИА-09/13833 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №«...», в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №«...»ж сообщено, что в соответствии с выпиской недвижимости, на здание (жилой дом) с кадастровым №«...» право общей долевой собственности гр. ФИО3, ФИО1, ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, рассмотрение вопроса о предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым №«...» в собственность бесплатно не предоставляется возможным.

Право собственности (общая долевая собственность) ФИО1, ФИО3 и ФИО2 (ранее до вступления в брачные отношения ФИО7) на жилое здание с кадастровым №«...» является ранее возникшим.

Согласно пункту «д» ч. 2.1 Постановления администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 24.04.1994 года № 1074 «О предоставлении одноквартирных коттеджей в микрорайоне станции Горячий Ключ» подтверждено предоставление по <адрес> 4-х комнатного коттеджа жилой площадью 67,1 м2 ФИО1 – инженеру технологу дистанции пути СКЖД.

ФИО1, ФИО3 и ФИО2 зарегистрировали право собственности на основании договора о передаче в собственность квартиры № р.Д-7/380 от 16.09.1998 г. Договор зарегистрирован в установленном законном порядке, что подтверждает Справка ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу Горячий Ключ от 14.09.2022 № КТ/2022-46322, содержащая сведения об объекте недвижимого имущества. Документ, подтверждающий право собственности - Договор о передаче в собственность квартиры р.Д-7/380 от 16.09.1998г.

Кроме того, согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.02.2024 № КУВИ-001/2024-46774348 – жилое №«...», в пункте 3.3 указан документ основания – Договор о передаче в собственность квартиры, выдан 16.09.1998.

Ранее возникшим правом является право, которое возникло до 31.01.1998 года, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и введения на территории РФ единой системы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Соответственно, для подтверждения прав собственности, возникших до 1998 года, у правообладателя на руках должен быть документ, зарегистрированный в установленном на тот момент порядке, в случае ФИО1, ФИО3 и ФИО2 - это договор. Подтверждением регистрации является проставленный на договоре регистрационный штамп БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №«...».

Также в случае ФИО1, ФИО3 и ФИО2 обязанность государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости не возникла, поскольку на момент заключения договора отделение Росреестра в Краснодарском крае не было открыто и начало свою работу лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Росреестра.

В выписке ЕГРН от 23.03.2023 г. № КУВИ-001/№«...», полученной при обращении ФИО1 в МТУ, указано, что право собственности зарегистрировано от ДД.ММ.ГГГГ и иной информации нет.

В связи с вышеизложенной информацией о дате, указанной в выписке ЕГРН ФИО1 отказывают в получении земельного участка с кадастровым №«...» бесплатно.

Для реализации права ФИО1 было подано обращение в Росреестр с просьбой предоставить информацию о ранее возникшем праве собственности доверителя на жилое здание.

В соответствии со ст. 8, 8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом о гражданских правах и обязанностей в качестве основания возникновения;

- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

- в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

- в результате созданий произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

- вследствие причинения вреда другому лицу;

- вследствие неосновательного обогащения;

- вследствие иных действий граждан и юр юридических лиц;

- вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объема гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей и является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав. Таким образом, поскольку право собственности истцов на жилое помещение возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация признается юридически действительной.

24.03.2017 г. доверенным лицом ФИО2 подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности (8/10 доли в праве общей долевой собственности) за гр. ФИО1 на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> кадастровым №«...»

28.03.2017 г. были внесены сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на основании предоставленных документов, а именно: договора о передачи в собственность квартиры от 16.09.1998 г., соглашения об определении долей от 23.03.2017 г.

Согласно выкопировки из карты градостроительного зонирования и правил землепользования и застройки МО г. Горячий Ключ Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 06.02.2015 год № 373 (в ред. решения Совета депутатов МО г. Горячий Ключ от 27.10.2021 № 95), земельный участок с кадастровым №«...» находится в территориальной зоне Ж1.1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ»), согласно которым гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не попадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Во исполнение требований закона истцами в адрес ответчика были предоставлены Договор о строительстве жилого дома с надворными постройками от 27.08.1993 года, Договор от 16.09.1998 года о передаче в собственность <адрес> (зарегистрировано в отделе технической инвентаризации от 23.11.1998, ордер на жилое помещение нр. 358 серия 5-ГО от 30.05.1994г.), соответственно, приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №«...», на котором находится жилой дом с кадастровым №«...», право на который возникло до вступления в силу закона о регистрации, является допустимым.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227- 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании права на получение земельного участка и признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на бесплатное получение земельного участка с кадастровым №«...», площадью 768 кв. м., местоположение: Краснодарский <адрес> на праве собственности без проведения торгов и обязать ответчика предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 указанный земельный участок.

Признать решение МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 27 марта 2023 года № 10/11818ж об отказе в предоставлении земельного участка, - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья –подпись