Решение № 2-207/2020 2-207/2020(2-3588/2019;)~М-3271/2019 2-3588/2019 М-3271/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-207/2020

Дело №2-207/2020г.

24RS0035-01-2019-004307-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Осипову Е.Э. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что истец ФИО2 в несовершеннолетнем остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 решением Курагинского районного суда Красноярского края от 11.11.2002года лишена родительских прав в отношении истца, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 15.12.2016года ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлен на соответствующий учет для предоставления жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, своего собственного жилого помещения не имел и не имеет. В настоящее время истец проживает в г.Минусинске, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>- ком.22. Законодательство, регламентирующее предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений не устанавливает очередность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. При этом указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью, в связи с чем на администрацию г.Минусинска в судебном порядке должна быть возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав что без попечения родителей остался в 4 года после того, как его мать была лишена родительских прав в отношении него. Он был изъят из семьи и помещен в детский приют «Солнышко» в с.Тесь Минусинского района Красноярского края, затем был переведен в детский дом «Радуга», где находился до 7 лет. В 2003 году он был передан в приемную семье, с которой проживал в <...> 3, где был зарегистрирован по месту жительства. В 2012 году после окончания средней школы он поступил в Минусинский сельскохозяйственный колледж

и проживал в общежитии данного учебного заведения. Через полгода обучения он перевелся в Шушенский сельскохозяйственный колледж, где обучался по профессии сварщика до 2016 года, затем продолжил обучение здесь же по другой специальности до 2018 года. В 2018 году он вновь поступил в Минусинский сельскохозяйственный колледж, где обучается по настоящее время и проживает в общежитии этого учебного заведения по адресу: <...>. Своего собственного жилого помещения истец не имел и не имеет, желает и в дальнейшем продолжить проживать на территории г.Минусинска.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили (л.д. 48,49).

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Шушенского района Красноярского края ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, направили в суд заявление (л.д.35,51 оборот), в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также указали, что после постановки 15.12.2016 года на учёт для предоставления жилья истец по Шушенскому району жильем не обеспечивался.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, с 2003 года находился в государственных учреждениях на полном обеспечении, с 2005 года в приемной семье. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 15.12.2016 года ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлен на учет нуждающегося в жилье по Шушенскому району Красноярского края по месту его обучения в пос.Шушенское, но до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, своего собственного жилья не имел и не имеет. С 2018 года истец постоянно проживает в г.Минусинске, обучается на очном отделении в Минусинском сельскохозяйственном колледже и проживает в общежитии данного учебного заведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора и истца, заявлением истца от 07.11.2019 года об обращении к прокурору за защитой его прав, справкой о необеспечении истца жильем, справкой о рождении истца № 862 от 14.11.2016 года, свидетельством о рождении истца, решением Курагинского районного суда Красноярского края от 11.11.2002 года, постановлением администрации Курагинского района Красноярского края от 27.02.2003 года № 130-п об определении истца в государственное учреждение, распоряжением администрации Курагинского района № 572-р от 03.11.2005 года о передаче истца в приемную семью, выпиской из реестра о постановке на учет по Шушенскому району Красноярского края, документами подтверждающими статус истца и явившими основанием для постановки его на соответствующий учет, уведомлением об отсутствии у истца и его матери недвижимого имущества на территории Красноярского края.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что ФИО2 включен в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что его права не нарушены, так как жилым помещением он до настоящего времени фактически не обеспечен.

Поскольку постоянным местом жительства истца является г.Минусинск, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Минусинска предоставить ФИО2 на территории г.Минусинска жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий