Решение № 2А-19/2026 2А-19/2026(2А-422/2025;)~М-374/2025 2А-422/2025 М-374/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-19/2026

Дело №

№-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО6,

при секретаре ФИО4

12 января 2026 года в <адрес>,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Кумылженская средняя школа №» им. Героя ФИО2 Б.П. Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

у с т а н о в и л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании бездействия незаконным, об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кумылженская средняя школа № им. ФИО3 Б.П. Кумылженского муниципального района <адрес> на предмет исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, а именно руководителем МКОУ «ФИО1 №» в нарушение абзаца п. 13 Правил, не проведена повторная обработка строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным покрытием по адресу: <адрес>А.

По данному факту в адрес директора МКОУ «ФИО1 №» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кумылженская средняя школа № им. ФИО3 Б.П.» Кумылженского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кумылженская средняя школа № им. ФИО5» Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать повторную обработку строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным покрытием по адресу: <адрес>А в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО6 требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика муниципального казенного учреждения «Кумылженская средняя школа №» им. Героя ФИО2 Б.П. Кумылженского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями прокурора согласны.

Суд, исследовав материалы, выслушав помощника прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина.

Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

- создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; доводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы: жаркой безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции за подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима Российской Федерации (ППР), правила пожарной безопасности в Российской Федерации обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Абзацем 4 п. 13 Правил предусмотрено, что руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кумылженская средняя школа № им. ФИО3 Б.П. Кумылженского муниципального района <адрес> на предмет исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии экстремизма, в ходе которой установлено, что руководителем МКОУ «ФИО1 №» в нарушение абзаца п. 13 Правил, не проведена повторная обработка строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным покрытием по адресу: <адрес>А.

По данному факту в адрес директора МКОУ «ФИО1 №» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ, из которого следует, что из-за недостатка финансирования повторная обработка строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным покрытием по адресу: <адрес>А, не была проведена.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона и собранными по делу доказательствами, установив, что в ходе проверки в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кумылженская средняя школа № им. ФИО3 Б.П. Кумылженского муниципального района <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства и нормативных документов в области охраны здоровья несовершеннолетних, о противодействии экстремизма, которые до настоящего времени не устранены, неисполнение обязательных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Кумылженская средняя школа №» им. Героя ФИО2 Б.П. Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Кумылженская средняя школа №» им. Героя ФИО2 Б.П. Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кумылженская средняя школа № им. ФИО3 Б.П..» Кумылженского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – незаконным.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кумылженская средняя школа № им. ФИО5» Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

– организовать повторную обработку строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным покрытием по адресу: <адрес>А, в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Апелляционная жалоба, представление может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быт поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья: М.А. Жолобова