Решение № 2-1150/2025 2-217/2026 2-217/2026(2-1150/2025;)~М-1114/2025 М-1114/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-1150/2025

Дело № 2-217/2026 (2-1150/2025;)

УИД 23RS0046-01-2025-001615-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Василенко Е.В.

секретаря судебного заседания Вишневской С.А.

при участии старшего помощника Славянского межрайонного прокурора Кузнецовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность государства,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании движимого имущества - 2 сети кустарного производства, первая с шагом ячеи 60x60 мм., высотой 2 м., длиной 50 м, вторая с шагом ячеи 50x50 мм., высотой 2 м., длиной 15 м., обнаруженные в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» Славянского района в 4 км на юг от поселка Голубая Нива в водной толще главного коллекторного сброса 28.03.2024 в 08 часов 20 минут, бесхозяйным и обращении его в собственность государства.

В обоснование требований указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой и ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» проведены проверочные мероприятия на предмет использования синтетических рыболовных сетей, запрещенных на территории Российской Федерации, в ходе которых установлено, что в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» Славянского района в 4 км на юг от поселка Голубая Нива в водной толще главного коллекторного сброса 28.03.2024 в 08 часов 20 минут обнаружены 2 сети кустарного производства, первая с шагом ячеи 60x60 мм., высотой 2 м., длиной 50 м, вторая с шагом ячеи 50x50 мм., высотой 2 м., длиной 15 м. В сетях находились водные биоресурсы: рыба - сазан в количестве 4 шт., карась в количестве 2 шт. Сети переданы на ответственное хранение и размещены в административном здании государственного природного заказника федерального значения «Приазовский», которое расположено по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Черноерковское сельское поселение, х. Верхний, ул. Рабочая, д. 28. Лица, предъявляющие права на владение изъятой сетью, отсутствуют. Кроме того, в межрайонную природоохранную прокуратуру, в ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» по соответствующему району, граждане, с сообщениями о пропаже, либо с целью объявления себя собственниками изъятой рыболовной сети, не обращались. В связи с тем, что незаконное использование синтетических рыболовных сетей на территории Славянского района Краснодарского края наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, приводит к загрязнению водоемов, при их реализации нарушаются нормы Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», обращается с заявлением в суд в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Просит суд признать движимое имущество - 2 сети кустарного производства, первая с шагом ячеи 60x60 мм., высотой 2 м., длиной 50 м, вторая с шагом ячеи 50x50 мм., высотой 2 м., длиной 15 м., обнаруженные в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» Славянского района в 4 км на юг от поселка Голубая Нива в водной толще главного коллекторного сброса 28.03.2024 в 08 часов 20 минут - бесхозяйным и обратить в собственность государства. Передать в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, признанные бесхозяйными 2 сети кустарного производства, первая с шагом ячеи 60x60 мм., высотой 2 м., длиной 50 м, вторая с шагом ячеи 50x50 мм., высотой 2 м., длиной 15 м., обнаруженные в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» Славянского района в 4 км на юг от поселка Голубая Нива в водной толще главного коллекторного сброса 28.03.2024 в 08 часов 20 минут.

Представитель истца – старший помощник Славянского межрайонного прокурора Кузнецова М.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просила суд удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80408415561172, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания не заявлял.

Представитель заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80408415560984, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 № 336 «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР».

В соответствии с приказом Минприроды России от 23.04.2019 № 265 «О внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденное приказом Минприроды России от 10.06.2010 № 201, с 09.06.2019 государственный природный заказник федерального значения «Приазовский» находится в управлении федерального государственного бюджетного учреждения «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова».

Судом установлено, что в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» Славянского района в 4 км на юг от поселка Голубая Нива в водной толще главного коллекторного сброса 28.03.2024 в 08 часов 20 минут обнаружены 2 сети кустарного производства, первая с шагом ячеи 60x60 мм, высотой 2 м., длиной 50 м, вторая с шагом ячеи 50x50 мм, высотой 2 м., длиной 15 м. В сетях находились водные биоресурсы: рыба - сазан в количестве 4 шт., карась в количестве 2 шт., что подтверждается отношением ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» от 28.03.2025 № 01-07/582 (л.д. 6).

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой и ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» проведены проверочные мероприятия на предмет использования синтетических рыболовных сетей, запрещенных на территории Российской Федерации, в результате которых и были обнаружены указанные в иске 2 сети.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым относятся готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм); готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Пунктами 49.1, 54.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, запрещается применение любых объячеивающих и отцеживающих орудий добычи (вылова), за исключением подъемников и черпаков размером не более 100 см. и размером (шагом) ячеи не более 10 мм.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.В силу п. 2.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденного приказом Минприроды России от 10.06.2010 № 201, заказник образован для сохранения, восстановления и воспроизводство объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 3.1 Положения о заказнике на территории заказника запрещается, в том числе промышленное, спортивное и любительское рыболовство.

На основании ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных указанным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался.

Право собственности в соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращается при отчуждении собственником от права собственности на имущество.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие- либо права на это имущество.

В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Судом установлено, что лица, предъявляющие права на владение изъятыми сетями, отсутствуют, в межрайонную природоохранную прокуратуру, в ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» по соответствующему району, граждане, с сообщениями о пропаже, либо с целью объявления себя собственниками изъятой рыболовной сети, не обращались.

Сети переданы на ответственное хранение и размещены в административном здании государственного природного заказника федерального значения «Приазовский», которое расположено по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Черноерковское сельское поселение, х. Верхний, ул. Рабочая, д. 28.

Незаконное использование синтетических рыболовных сетей на территории Славянского района Краснодарского края наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, приводит к загрязнению водоемов, при их реализации нарушаются нормы Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О ?защите прав потребителей».

На основании п. 6.10 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, среди прочего, имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлением от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросу приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а так же признания движимого имущества бесхозяйным.

Данная правовая норма не противоречит положениям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которыми прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что установить собственника изъятого движимого имущества – рыболовных сетей, не представилось возможным, заявление о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении в доход государства подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2023 № 1470 «Об особенностях распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом до 31.12.2026 осуществляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, передачу движимого имущества, обращенного в собственность государства Министерству обороны Российской Федерации (его территориальному органу) в целях обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2019 г. N 1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства", утверждено "Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства".

В соответствии с п. 1 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2019 года N 1238, настоящее Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами. Для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства (п. 3 Положения).

Согласно п. 4 Положения о распоряжении имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 11 Положения о распоряжении имуществом имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: а) переработка (утилизация); б) уничтожение; в) реализация.

На основании п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств его уничтожение.

Таким образом, в отношении товаров, признанных бесхозяйными, и обращенными в собственность государства, осуществляется реализация, а в случае невозможности реализации в силу утраты потребительских свойств - их уничтожение.

В связи с изложенным, бесхозяйное движимое имущество подлежит передаче в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея для последующего распоряжения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность государства - удовлетворить.

Признать движимое имущество - 2 сети кустарного производства, первая с шагом ячеи 60x60 мм., высотой 2 м., длиной 50 м, вторая с шагом ячеи 50x50 мм., высотой 2 м., длиной 15 м., обнаруженные в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» Славянского района в 4 км на юг от поселка Голубая Нива в водной толще главного коллекторного сброса 28.03.2024 в 08 часов 20 минут - бесхозяйным и обратить в собственность государства.

Передать в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, признанные бесхозяйным движимым имуществом 2 сети кустарного производства, первая с шагом ячеи 60x60 мм., высотой 2 м., длиной 50 м, вторая с шагом ячеи 50x50 мм., высотой 2 м., длиной 15 м., обнаруженные в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» Славянского района в 4 км на юг от поселка Голубая Нива в водной толще главного коллекторного сброса 28.03.2024 в 08 часов 20 минут, для последующего распоряжения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2026 года.

Судья

Славянского районного суда Е.В.Василенко

Краснодарского края