Решение № 2-540/2019 2-540/2019~М-504/2019 М-504/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-540/2019

Дело № 2-540/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.,

при секретаре судебного заседания Чечет А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» об обязании оборудовать объекты (территории) системой видеонаблюдения, обеспечить охрану объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций,

УСТАНОВИЛ:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» об обязании оборудовать объекты (территории), расположенные по адресу: <...> системой видеонаблюдения, обеспечить охрану объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в результате проведенной проверки установлено, что объекты (территории) ГБУЗ ЛО «лодейнопольская МБ»: здание детской поликлиники, расположенное по адресу: <...>; дневного стационара, расположенное по адресу: <...>; здание детской поликлиники, расположенное по адресу: <...>, не оборудованы системой видеонаблюдения, охрана объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций не осуществляется.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащей защищенности медицинской организации от террористических актов, создают потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья как пациентов, так и работников и иных лиц.

Ответчик ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница», будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, не направили в судебное заседание своего представителя, с исковыми требованиями согласны, однако просили установить дату для исполнения решения суда - до 31 августа 2020 года (л.д. 89-90).

В судебном заседании помощник Лодейнопольского городского прокурора Парфенова Т.М., представившая удостоверение №, исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против установления срока для исполнения решения суда до 31.08.2020 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения истца, рассмотрев материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.38 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

Целью противодействия терроризму в Российской Федерации, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закреплено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации указанных требований Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (п. 1).

Согласно п.п. «б» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

Как следует из п. 17 Требований, на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно осуществляется оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Судом установлено, что ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» установлена 2 категория опасности.

28 июня 2019 года Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности в ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ». В ходе проверки установлено, что объекты (территории) ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ»: здание детской поликлиники, расположенные по адресу: <...> не оборудованы системой видеонаблюдения. Охрана объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций не осуществляется (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, по результатам проверки Лодейнопольским городским прокурором Борисовым А.М. 28 июня 2019 года вынесено представление на имя главного врача ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.12-14).

Указанное представление Лодейнопольского городского прокурора было рассмотрено комиссией ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» (л.д.16-17).

Согласно выписки из ЕГЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №, основным видом деятельности ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» является деятельность больничных организаций (л.д. 18-64).

В соответствии с п.2.1. ФИО1 «Лодейнопольская межрайонная больница» основными целями создания Учреждения являются в том числе, реализация государственной политики в сфере здравоохранения, обеспечение потребности населения Ленинградской области в медицинской помощи, оказание первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи населению Ленинградской области (л.д. 66-77).

Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащей защищенности медицинской организации от террористических актов, создают потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья как пациентов, так и работников и иных лиц.

Согласно отзыва ответчика (л.д.89-90), в ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» проведены мероприятия по обеспечению безопасности и установлены камеры видеонаблюдения на следующих объектах:

- в холле первого этажа поликлиники (ул. Набережная, д.9);

- в приемном покое (ул. Гагарина, д.1, корп.1).

В настоящее время ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» проводятся мероприятия по заключению контракта на оказание услуг по разработке проектно-смектной документации на оснащение средствами комплексной системы обеспечения безопасности (система охранного видеонаблюденрия, для определения в том числе стоимости работ (л.д.91-92).

Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, письменных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» об обязании оборудовать объекты (территории) системой видеонаблюдения, обеспечить охрану объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 300 рублей, и в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае составит 300 рублей.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница»подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» об обязании оборудовать объекты (территории) системой видеонаблюдения, обеспечить охрану объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций - удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» в срок до 31 августа 2020 года оборудовать объекты (территории), расположенные по адресу: <...> системой видеонаблюдения, а также обеспечить охрану данных объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Взыскать с ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» в бюджет МО Лодейнопольский район Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Алексеенок Н.М.