Решение № 2А-685/2018 2А-685/2018~М-749/2018 М-749/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-685/2018

Дело № 2а-685/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Павловск 29 октября 2018 года

Павловский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Знобина П.М.,

при секретаре судебного заседания Рогозиной В.И.,

с участием помощника прокурора Павловского района Алтайского края

Малых О.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ссылаясь на то, что ФИО2 был осужден приговором Павловского районного суда Алтайского края от 04.03.2015 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, тем же приговором на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ему отменено условное осуждение по приговору от 06.02.2014 и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29.09.2017 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 7 месяцев 2 дня.

Будучи осужденным за тяжкое преступление, ФИО2 в течение 2018 года дважды совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые привлечен к административной ответственности 28.05.2018 и 14.08.2018.

Совершение данных административных правонарушений отрицательно характеризует его как личность и в целях защиты государственных и общественных интересов, свидетельствует о необходимости индивидуального профилактического воздействия на ФИО2

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год, с установлением административных ограничений: обязать являться один раз в месяц в МО МВД России «Павловский» для регистрации, запретить посещение мест продажи алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Павловский» ФИО1 уточнил требования в части установления ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поддержал уточненные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск, с учетом уточнений, признал, не возражал относительно удовлетворения заявленных требований и установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Участвующая в деле помощник прокурора Малых О.А., давшая заключение по настоящему делу в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, считает, что административное исковое заявление, подлежит удовлетворению в части, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Выслушав позицию участников процесса, учитывая заключение по делу участвующего помощника прокурора и исследовав, представленные материалы и доказательства, суд находит поданное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, в случае если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2, <...>, осужден 04.03.2015 приговором Павловского районного суда Алтайского края по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ему отменено условное осуждение по приговору от 06.02.2014; и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Рубцовского городского суда Алтайского края от 29.09.2017 ФИО2 освобожден условно досрочно на 7 месяцев 02 дня.

На момент рассмотрения настоящего дела данная судимость ФИО2 в силу положений ч. 1, п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса РФ за совершение тяжкого преступления является непогашенной, срок погашения судимости истекает 29.09.2025.

После освобождения из мест лишения свободы, где он отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, ФИО2 совершил правонарушение, против порядка управления, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.16 КоАП РФ – утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности, а также правонарушение против общественного порядка и общественной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Так 28.05.2018 ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде предупреждения постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Павловский» от 28.05.2018.

14.08.2018 ФИО2 вновь совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что 14.08.2018 постановлением УУП МО МВД России «Павловский» был подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие оснований, указанных в п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении ФИО2 мер административного надзора.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции РФ и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в п.22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из представленных суду характеризующих материалов в отношении ФИО2 следует, что он проживает по адресу регистрации один, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Заявлений и жалоб на него в администрацию Павловского сельского совета не поступало.

Требование административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд считает обоснованным.

Указанное административное ограничение соответствует приведенному в ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню таких ограничений, по мнению суда чрезмерными не является и будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд из представленных материалов не усматривает, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении административного ответчика данного ограничения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1 год, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Павловский» удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <...>, административный надзор на срок 1 год, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья П.М. Знобин