Решение № 2А-335/2020 2А-335/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-335/2020

Дело №2а–335/20 г.

УИД 33RS0019-01-2020-000307-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Морковкина Я.Н.,

при секретаре Логиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района об обязании привести организацию противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский районный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района об обязании привести организацию противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой совместно с пожарно-спасательным подразделением ФГКУ «1 ОФПС по Владимирской области» проведена проверка противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования Новоалександровское, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Новоалександровское расположено 42 водоема, ни один из которых не оборудован для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями законодательства.

Так, отсутствует возможность подъезда пожарной техники к водоемам в населенных пунктах: д.Внуково, Новая Деревня, д.Теремец, д.Масленка, д.Фомицино, д.Бородино, д.Загорье, с.Головенцино; отсутствуют указатели по ГОСТ Р 12.04.026 в с.Новоалександрово, с.Хотенское, с.Новгородское, д.Новоселка, с. Малахово, д.Внуково, д.Смолино, Новая Деревня, с.Подберезье, д.Скородумка, пос.Содышка, д.Теремец, д.Воронцово, с.Головенцино, с.Горицы, д.Масленка, д.Филиппуши, д.Губачево, с.Никульское, д.Фомицино, с.Петраково, д.Аннино, д.Бородино, д.Нежитино, д.Загорье.

По данному факту 25.12.2019 года главе администрации муниципального образования Новоалександровское вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого администрацией приняты меры по устранению нарушений. В частности, установлены указатели у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов в населенных пунктах с.Горицы, с. Новоалександрово, с.Хотенское, с.Новгородское, с.Малахово, СНТ «Внуково», д.Воронцово», с.Головенцино, д.Филиппуши, с.Никульское, с.Загорье, д.Новоселка. Вместе с тем, в полном объеме нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены. До настоящего времени отсутствуют указатели у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов в д.Смолино, Новая Деревня, с.Подберезье, д.Скородумка, пос.Содышка, д.Теремец, д.Губачево, д.Фомицино, с.Петраково, д.Бородино, д.Нежитино, а также отсутствует возможность подъезда пожарной техники к водоемам в населенных пунктах: д.Внуково, Новая Деревня, д.Теремец, д.Фомицино, д.Бородино, д.Загорье, с.Головенцино.

Указанные нарушения в случае возникновения пожарной опасности в населенных пунктах создадут реальную угрозу жизни и здоровья граждан,

Просят суд обязать администрацию муниципального образования Новоалександровское в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать противопожарное водоснабжение населенных пунктов в соответствие с требование законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года для целей пожаротушения к водоемам в населенных пунктах д.Внуково, д.Новая Деревня, д.Теремец, д.Фомицино, д.Бородино, д.Загорье, с.Головенцино;

- установить указатели по ГОСТ Р 12.4.026 у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов в д.Смолино, д.Губачево, д.Фомицино, д.Петраково, д.Бородино, д.Нежитино.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Никулина В.В. поддержала заявление, с учетом уточнений, по доводам в нем изложенным, и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Новоалександровское, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года (ред. от 27.12.2019) «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ч.ч.1, 2 ст.68 Федерального закона №123-ФЗ (ред.от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

На основании ст. 80. Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года (ред. от 20.09.2019) «О противопожарном режима», органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Пунктом 9.4 СП 8.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 года №178 (ред. от 09.12.2010) установлены аналогичные требования об устройстве к водоемам подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием для забора воды для целей пожаротушения.

Согласно примечанию 3 к пункту 9.9. СП 8.13130.2009 у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026.

Судом установлено, что Федеральным государственным казенным учреждением 1 Отрядом противопожарной службы по Владимирской области была проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения. В ходе которой было установлено, что Новоалександровское муниципальное образование имеет 42 водоема, ни один из которых не оборудован для забора воды пожарной техникой, к семи нет возможности подъезда пожарной техники. Также в муниципальном образовании имеются 12 населенных пунктов, не обеспеченные противопожарным водоснабжением (л.д.6,7).

Суздальским межрайонным прокурором в адрес Главы муниципального образования Новоалександровское внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.14-16).

За нарушение требований пожарной безопасности Глава муниципального образования Новоалександровское ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения (л.д.11-13).

Вместе с тем, нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Исходя из установленных обстоятельств наличия нарушений, связанных с невыполнением требований пожарной безопасности, принимая во внимание признание исковых требований административным ответчиком, суд находит исковые требования Суздальского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать администрацию муниципального образование Новоалександровское Суздальского района организовать противопожарное водоснабжение населенных пунктов в соответствие с требованиями законодательства.

Срок, заявленный прокурором, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать противопожарное водоснабжение населенных пунктов в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года для целей пожаротушения к водоемам в населенных пунктах д.Внуково, д.Новая Деревня, д.Теремец, д.Фомицино, д.Бородино, д.Загорье, с.Головенцино;

- установить указатели по ГОСТ Р 12.4.026 у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов в д.Смолино, д.Новая Деревня, с.Подберезье, д.Скородумка, пос.Содышка, д.Теремец, д.Губачево, д.Фомицино, с.Петраково, д.Бородино, д.Нежитино..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 7 мая 2020 года.

Председательствующий Я.Н.Морковкин