Решение № 2-1017/2026 2-1017/2026(2-7209/2025;)~М-5743/2025 2-7209/2025 М-5743/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-1017/2026

УИД 16RS0043-01-2025-009425-38

Дело № 2-1017/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2026 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой А. И.,

при секретаре судебного заседания Климиной С. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Местной мусульманской религиозной организации – Мухтасибат ... и ... Централизованной религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан, Ассоциации по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, о запрете деятельности до устранения указанных нарушений,

установил:

Нижнекамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Местной мусульманской религиозной организации – Мухтасибат ... и ... Централизованной религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан, Ассоциации по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, о запрете деятельности до устранения указанных нарушений.

В обоснование иска указано, что Нижнекамской городской прокуратурой совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан проведена проверка соблюдения норм противопожарного законодательства в деятельности духовно-нравственного реабилитационного центра «Ихлас» (далее - ДНРЦ «Ихлас») и Ассоциации по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» (далее – Ассоциация) по адресу: ....

В ходе проверки установлено, что ДНРЦ «Ихлас» создан с целью ведения уставной деятельности, в том числе прихода мечети «Джамиг» ..., а также ДНРЦ «Ихлас» является структурным подразделением Мухтасибата ... и .... ДНРЦ «Ихлас» создан приказом имам-мухтасиба от ... ....

Собственного устава у ДНРЦ «Ихлас» не имеется. Цели, задачи и вид деятельности ДНРЦ «Ихлас» определены Положением ДНРЦ «Ихлас».

По информации Мухтасибата ... и ..., на территории ДНРЦ «Ихлас» проводятся следующие мероприятия, а именно курсы по изучению Корана для незрячих, курсы по изучению основ Ислама и религиозному воспитанию для несовершеннолетних.

ДНРЦ «Ихлас» осуществляет деятельность по религиозному воспитанию несовершеннолетних детей в возрасте от 8 до 13 лет включительно по таким дисциплинам как адаб-ахлак (кодекс этических норм мусульманина), основы религии, сира (жизнеописание пророков), чтение Корана, а также изучению арабского языка и алфавита.

Здание по указанному адрес эксплуатируется ДНРЦ «Ихлас» на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом ... от ..., заключенного между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района» и Мухтасибатом ... и .... По условиям договора Мухтасибату ... и ... передано в безвозмездное временное пользование здание общей площадью 2475,1 кв. м по адресу ....

Ассоциация по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» занимает часть помещений по адресу: ... (пом. 1-25, 28-35, 2 этаж). Указанные помещения планируется использовать для организации пансионата «Тахфиз» с проживанием учащихся средних школ ... в период с сентября по май с целью религиозного воспитания детей.

В соответствии с уставом деятельностью Ассоциации является предоставление социальных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья; оказания помощи и содействия людям с ОВЗ в приобретении навыков чтения по Брайлю, ориентации их на местности, организация для людей с ОВЗ досуга, их духовная, социальная и материальная поддержка; работа с нуждающимися, их социальная поддержка организация приема, обеспечение питанием; работа с детьми и подростками, организация для них духовно-нравственных лагерей (с проживанием и питанием) физкультурно-спортивных мероприятий; обучение их основам традиций, культуры и истории татарского народа; обучение их иностранным языкам.

В ходе проведенной ... проверки в здании по адресу ... выявлены 18 нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

... в отношении имам-мухтасиба Мухтасибата ... и ... внесено представление об устранении нарушений.

Из ответа Мухтасибата ... и ... от ... ..., выявленные нарушения частично устранены.

В связи с тем, что в здании по указанному адресу получают религиозное воспитание большое количество несовершеннолетних детей в возрасте от 8 до 13 лет, наличия возможной угрозы для их жизни и здоровья, а также отсутствием информации о полном устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ... прокуратурой проведена повторная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании по указанному адресу.

В ходе повторной проверки ранее выявленные нарушения обязательных требований законодательства в сфере пожарной безопасности не устранены, а именно:

В нарушение пункта 1.7* СНиП 21-01-97*, пункта 4.2 СП 4.13130.2013, пункта 21 ППР в РФ на дату проверки в части здания проводится капитальный ремонт, сведения о функциональном назначении здания отсутствуют (согласно статье 32 Закона № 123-ФЗ - объект классифицируется как здание (Ф 1.1).

В нарушение пункта 7 статьи 83 Закона № 123-ФЗ на объекте класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 не обеспечено дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение пункта 3 ППР в РФ, медицинский блок не защищен средствами обеспечения пожарной безопасности (АПС).

В нарушение пункта 54 ППР в РФ, средства обеспечения пожарной безопасности (АПС) находятся в неисправном состоянии (приемно-контрольный прибор разукомплектован, отсутствует защитная крышка, в учебном классе на дымовом пожарном извещатели горит индикатор, указывающий на неисправность системы).

В нарушение пункта 54 ППР в РФ на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В нарушение пункта 10 ППР в РФ в местах установки приемно-контрольного прибора пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.

В нарушение статьи 88 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.2.6 СП 4.13130.2013, помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости противопожарными преградами.

В нарушение пункта 12 ППР в РФ на входной двери помещения электрощитовой с наружной стороны не обеспечено фактическое обозначение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ (обоснование - расчет).

В нарушение пункта 23, пункта 36 ППР в РФ, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направление путей эвакуации).

В нарушение статей 4, 6 Закона №123-ФЗ, пункта 6.13* СНиП 21-01-97*, ... СП 1.13130.2009, на объекте отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания.

В нарушение пункта 1, пункта 2, пункта 8 приложения ... ППР в РФ, статей 4, 5, 6 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.1 НПБ 104-03, объект оснащен системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре 2 типа, что не соответствует критериям оснащенности данного объекта защиты СОУЭ.

В нарушение пункта 5 ППР в РФ на объекте отсутствуют планы эвакуации.

Выявленные нарушения влекут за собой опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Нижнекамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать Местную мусульманскую религиозную организацию – Мухтасибат ... и ... Централизованной религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан и Ассоциацию по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» в солидарном порядке устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности пори осуществлении в деятельности в здании, расположенном по адресу ..., запретив им и иным лицам деятельность в указанном здании до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».

В ходе рассмотрения дела Нижнекамский городской прокурор исковые требования изменил, и просил обязать Местную мусульманскую религиозную организацию – Мухтасибат ... и ... Централизованной религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан и Ассоциацию по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» в солидарном порядке устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности при осуществлении деятельности в здании, расположенном по адресу: ..., ул. 50 лет октября, ..., а именно: разработать и представить проектную документацию в соответствии с требованиями пункта 21 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ); разработать и представить декларацию пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ); провести пусконаладочные испытания смонтированной системы дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также подготовить и предоставить результаты данных испытаний в соответствии с требованиями пункта 54 ППР в РФ; подготовить и предоставить документацию, подтверждающую показатели пожарной опасности примененного материала из напольного покрытия (линолеум) в помещениях и на путях эвакуации (коридор) в которых допускается применение данных материалов, а также в случае несоответствия данных материалов требованиям пункта 25 ППР в РФ, статьи 4, пунктов 6, 7 статьи 134 Закона № 123-ФЗ, пункта 6.25 постановления Минстроя РФ от ... ... СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений (далее – СниП 21-01-97) привести их в соответствие с законодательством; подготовить и предоставить сведения об устранении нарушений недостатков технического характера, выявленных при проведении эксплуатационных испытаний пожарных лестниц (металлических наружных открытых лестниц) в соответствии с требованиями пункта 17 ППР в РФ; привести в соответствие с требованиями пункта 25 ППР в РФ, статьи 4, пунктов 6, 7 статьи 134 Закона № 123-ФЗ материал для покрытия пола молельного зала; а также запретить Местную мусульманскую религиозную организацию – Мухтасибат ... и ... Централизованной религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан и Ассоциацию по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» и иным лицам деятельность в здании, расположенном по адресу: ... до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указав на то, что часть нарушений в настоящее время устранена, по остальным нарушениям ведется работа по их устранению.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Нижнекамскому муниципальному району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Федеральным законом от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение (статья 8).

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (пункт 20 статьи 2 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нижнекамской городской прокуратурой совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан ... проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ДНРЦ «Ихлас» помещений здания по адресу: ..., по результатам которой выявлены нарушений требований федерального законодательства.

Установлено, что ДНРЦ «Ихлас» создан с целью ведения уставной деятельности, в том числе прихода мечети «Джамиг» ..., а также ДНРЦ «Ихлас» является структурным подразделением Мухтасибата ... и .... ДНРЦ «Ихлас» создан приказом имам-мухтасиба от ... ....

Собственного устава у ДНРЦ «Ихлас» не имеется. Цели, задачи и вид деятельности ДНРЦ «Ихлас» определены Положением ДНРЦ «Ихлас».

По информации Мухтасибата ... и ..., на территории ДНРЦ «Ихлас» проводятся следующие мероприятия, а именно курсы по изучению Корана для незрячих, курсы по изучению основ Ислама и религиозному воспитанию для несовершеннолетних.

ДНРЦ «Ихлас» осуществляет деятельность по религиозному воспитанию несовершеннолетних детей в возрасте от 8 до 13 лет включительно по таким дисциплинам как адаб-ахлак (кодекс этических норм мусульманина), основы религии, сира (жизнеописание пророков), чтение Корана, а также изучению арабского языка и алфавита.

Здание по указанному адрес эксплуатируется ДНРЦ «Ихлас» на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом ... от ..., заключенного между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района» и Мухтасибатом ... и .... По условиям договора Мухтасибату ... и ... передано в безвозмездное временное пользование здание общей площадью 2475,1 кв. м по адресу ....

Ассоциация по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» занимает часть помещений по адресу: ... (пом. 1-25, 28-35, 2 этаж). Указанные помещения планируется использовать для организации пансионата «Тахфиз» с проживанием учащихся средних школ ... в период с сентября по май с целью религиозного воспитания детей.

В соответствии с уставом деятельностью Ассоциации является предоставление социальных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья; оказания помощи и содействия людям с ОВЗ в приобретении навыков чтения по Брайлю, ориентации их на местности, организация для людей с ОВЗ досуга, их духовная, социальная и материальная поддержка; работа с нуждающимися, их социальная поддержка организация приема, обеспечение питанием; работа с детьми и подростками, организация для них духовно-нравственных лагерей (с проживанием и питанием) физкультурно-спортивных мероприятий; обучение их основам традиций, культуры и истории татарского народа; обучение их иностранным языкам.

Судом установлено, что ответчиками не обеспечено исполнение требований законодательства и допущены следующие нарушения пожарной безопасности:

- не разработана и не представлена проектная документация в соответствии с требованиями пункта 21 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ);

- не разработана и представлена декларация пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ);

- не проведены пусконаладочные испытания смонтированной системы дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также не подготовлены и не предоставлены результаты данных испытаний в соответствии с требованиями пункта 54 ППР в РФ;

- не подготовлена и не предоставлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененного материала из напольного покрытия (линолеум) в помещениях и на путях эвакуации (коридор) в которых допускается применение данных материалов,

- не подготовлены и не предоставлены сведения об устранении нарушений недостатков технического характера, выявленных при проведении эксплуатационных испытаний пожарных лестниц (металлических наружных открытых лестниц) в соответствии с требованиями пункта 17 ППР в РФ;

- не приведен в соответствие с требованиями пункта 25 ППР в РФ, статьи 4, пунктов 6, 7 статьи 134 Закона № 123-ФЗ материал для покрытия пола молельного зала.

Судом установлено, что несмотря на вышеуказанные требования законодательства, ДНРЦ «Ихлас», находясь по адресу организации: ..., не организовало соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по указанному адресу, в результате чего были допущены вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

... в отношении имам-мухтасиба Мухтасибата ... и ... внесено представление об устранении нарушений.

Из ответа Мухтасибата ... и ... от ... ..., выявленные нарушения частично устранены.

Эксплуатация названного здания в соответствиями с целями, указанными в исковом заявлении, а равно наличие указанных выше нарушений пожарной безопасности, объективно подтверждается результатами осмотра от ..., назначенного судом.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения требования о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиками права, принадлежащего истцу (в данном случае неопределенного круга лиц), либо угрозы такого.

Указанная совокупность нашла свое подтверждение, Нижнекамским городским прокурором в исковом заявлении приведены нарушения, которые допущены стороной ответчика и не устранены, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц, имуществу.

Доказательств обратного ответчиками не предоставлено.

При таком положении, оценив совокупность представленных сторонами доказательств по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, с возложением на ответчиков обязанности устранить нарушения, в целях устранения нарушений выявленных требований пожарной безопасности, и с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан при нахождении их в здании, исключения причинения вреда имуществу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Местную мусульманскую религиозную организацию – Мухтасибат ... и ... Централизованной религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан и Ассоциацию по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» в солидарном порядке устранить в здании, расположенном по адресу: ..., следующие нарушения:

- разработать и представить проектную документацию в соответствии с требованиями пункта 21 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ);

- разработать и представить декларацию пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ);

- провести пусконаладочные испытания смонтированной системы дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также подготовить и предоставить результаты данных испытаний в соответствии с требованиями пункта 54 ППР в РФ;

- подготовить и предоставить документацию, подтверждающую показатели пожарной опасности примененного материала из напольного покрытия (линолеум) в помещениях и на путях эвакуации (коридор) в которых допускается применение данных материалов, а также в случае несоответствия данных материалов требованиям пункта 25 ППР в РФ, статьи 4, пунктов 6, 7 статьи 134 Закона № 123-ФЗ, пункта 6.25 постановления Минстроя РФ от ... ... СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений (далее – СниП 21-01-97) привести их в соответствие с законодательством;

- подготовить и предоставить сведения об устранении нарушений недостатков технического характера, выявленных при проведении эксплуатационных испытаний пожарных лестниц (металлических наружных открытых лестниц) в соответствии с требованиями пункта 17 ППР в РФ;

- привести в соответствие с требованиями пункта 25 ППР в РФ, статьи 4, пунктов 6, 7 статьи 134 Закона № 123-ФЗ материал для покрытия пола молельного зала.

Запретить Местной мусульманской религиозной организации – Мухтасибат ... и ... Централизованной религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан и Ассоциации по оказанию помощи «Ихлас» - «Искренность» и иным лицам деятельность в здании, расположенном по адресу: ... до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ...

Судья - А. И. Ахмадеева